“逐步打開(kāi)封閉式小區(qū)，不能簡(jiǎn)單的理解為‘拆圍墻’，不是‘一刀切’，也不是‘一哄而起’。”2月24日，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)廣泛關(guān)注的“打開(kāi)封閉式小區(qū)”進(jìn)行了公開(kāi)回應(yīng)。

住建部相關(guān)人士表示，下一步，具體實(shí)施還需制定細(xì)則。各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際情況制定具體的辦法。

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）發(fā)布，其中明確，新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)；已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，引發(fā)廣泛討論。

研究出臺(tái)細(xì)則

2月24日，住建部長(zhǎng)陳政高公開(kāi)表示，當(dāng)前的城市規(guī)劃建設(shè)管理方面還存在諸多問(wèn)題，比如城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性不夠，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重等。

陳政高要求，各地下一步要敢于擔(dān)當(dāng)，勇往直前，雷厲風(fēng)行，務(wù)求實(shí)效，全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》。

在住建部看來(lái)，封閉式小區(qū)以及單位大院是此前缺乏規(guī)劃的前瞻性，成為影響當(dāng)前交通擁堵的重要因素之一。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍參與《意見(jiàn)》的研討，據(jù)楊保軍介紹，在《意見(jiàn)》討論階段，不少人就對(duì)“打開(kāi)建成小區(qū)”表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)；小區(qū)里有共有物權(quán)。

但在調(diào)研階段，也發(fā)現(xiàn)了封閉小區(qū)和單位大院確實(shí)存在的切實(shí)問(wèn)題。

住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋打開(kāi)封閉小區(qū)和單位大院的原因時(shí)也特別指出，它影響了路網(wǎng)的布局、形成了“丁字路”、“斷頭路”，是造成交通擁堵的重要原因之一，也影響了社區(qū)居民的出行。

此“小區(qū)”非彼“小區(qū)”，在同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)吳志強(qiáng)看來(lái)，意見(jiàn)中提到的封閉住宅小區(qū)，并非指所有的城市社區(qū)，而是那些影響路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通堵塞的超級(jí)大盤(pán)。

楊保軍表示，很多封閉式小區(qū)和單位大院確實(shí)造成了道路擁堵，影響了社區(qū)居民出行，另一方面打開(kāi)也存在共有物權(quán)、小區(qū)安全等諸多阻礙。也因此，下一步如何配套出臺(tái)可操作化的細(xì)則最為關(guān)鍵。

住建部相關(guān)人士也表示，文件只是對(duì)打開(kāi)封閉小區(qū)提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，具體實(shí)施還需制定細(xì)則，特別是各省、各城市還要根據(jù)實(shí)際情況制定具體的辦法。

住建部也要求，各地在制定細(xì)則時(shí)，要考慮好各種實(shí)際情況及利益關(guān)系，需依法依規(guī)的處理好各種利益關(guān)系和居民的訴求，切實(shí)保障居民的合法權(quán)益。

新建小區(qū)和超級(jí)大盤(pán)

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