引進一名人才最高獎單位200萬

    長沙人才新政22條第二批細則辦法出臺，擴大用人單位自主權

    本報記者李柯夫實習生呂靜長沙報道

    允許事業單位自主招聘、設置特設崗位，最大限度地將自主權交給用人單位;經認定的高層次人才子女可在市縣兩級公辦中小學、幼兒園選擇就讀入園……10月22日，長沙“人才新政22條”第二批10個細則辦法(以下簡稱“細則”)出臺，推出擴大用人單位自主權、對成功引進國際頂尖人才的單位給予不同程度的獎勵、為人才發放綠卡等政策，調動全社會引才聚才的積極性、激勵人才創新創業。

    突破允許事業單位自主招聘設特設崗位

    以往，事業單位因受到編制、崗位設置等限制，存在人才引不進、留不住的現象。此次細則中，由市委組織部、市編辦、市人社局聯合出臺《關于進一步擴大用人單位自主權優化人事管理服務實施辦法(試行)》，允許事業單位自主招聘、設置特設崗位。

    過去，事業單位公開招聘主要采取筆試、結構化面試等方式。此次細則明確，用人單位可根據崗位特點，靈活、科學地進行選擇。比如對藝術表演、講解員等專業素養要求較高的崗位，可在考前先進行技能測試選拔。對具有高級專業技術職稱或博士學位等高層次人才、緊缺急需專業人才等，可采取直接考核、考察的方式進行。在招聘程序上，支持事業單位在所需專業相對集中或專業水平國內領先的高校，現場招聘緊缺急需或特殊專業人才。

    為了保障專業技術人員晉升渠道，留住人才，細則在事業單位專業技術崗位設置管理上有較大突破，提出在專業技術人員相對密集的事業單位，可根據實際情況，調整專業技術結構比例。事業單位引進高層次緊缺急需人才，若無相應等級崗位空缺，可設置特設崗位，不受單位最高崗位等級和結構比例限制，數量原則上不超過本單位專業技術崗位總量的5%，最多不超過50個。

    獎勵設海外引才聯絡站獎15萬

    為推動用人單位大膽引才，中介組織積極薦才，長沙市集中推出了《長沙市用人單位及中介組織引才獎勵實施辦法(試行)》《長沙市海外引才聯絡站暫行辦法》等文件，調動全社會引才、留才、用才的積極性和主動性。

    根據《長沙市用人單位及中介組織引才獎勵實施辦法(試行)》，對成功引進國際頂尖人才、國家級產業領軍人才、省市級產業領軍人才和市級緊缺急需人才的長沙市企事業單位，每引進一人，分別給予200萬元、100萬元、50萬元、10萬元的引才獎勵。對為長沙市用人單位成功引進上述高層次人才的中介組織，每引進一人，分別給予50萬、20萬、10萬、5萬引才獎勵，同一中介組織每年最高獎勵100萬元。中介組織包括人力資源企業、海外引才聯絡站、人才協會、行業協會等。

    根據《長沙市海外引才聯絡站暫行辦法》，長沙將以發達國家或地區的華人華僑社團、知名高校校友會、政府駐外機構、知名企業海外聯絡處、人才中介等組織機構為依托，設立海外引才聯絡站，在海外開展招才引智工作。聯絡站設立時一次性給予15萬元的啟動經費，對考核評估合格的聯絡站給予下年度15萬元的獎勵補貼。

    焦點

    發放A、B、C、D類長沙人才綠卡

    為解決人才創新創業的后顧之憂，細則提出發放人才綠卡，讓人才舒心生活、安心工作、潛心發展。

    《長沙人才綠卡管理服務辦法(試行)》規定，長沙人才綠卡是為高層次人才提供有關政策待遇、辦理相關服務事項的憑證，與社會保障卡綁定使用。根據《長沙市高層次人才分類認定實施辦法(試行)》，將對高層次人才進行分類認定，相應發放A、B、C、D類長沙人才綠卡。持卡人才可憑卡享受出入境服務，海關通關便利，機場、高鐵站、火車站貴賓服務以及購房、子女入學、醫療保健、配偶就業、人事檔案管理、駕照轉換、創新創業、市領導聯系等全方位服務。

    同時，持卡人才的配偶、未成年子女、父母、配偶父母還可申領人才綠卡副卡，享受出入境服務，海關通關便利，機場、高鐵站、火車站貴賓服務和優先診療服務。

    各級人才服務窗口及職能部門將配備服務專員，為持卡人才提供政策咨詢、跟進協調等“一對一”服務。

    人才創業可申請創業擔保貸款

    本報長沙訊　此次出臺的長沙“人才新政22條”第二批細則辦法中，還推出人才創業可申請創業擔保貸款，對市級高層次緊缺急需人才，根據人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼等政策。

    根據細則，在市級及以上政府職能部門舉辦的技能競賽，或創業大賽獲得獎項的人才可申請創業擔保貸款。人才創業擔保貸款有兩類：一類是人才個人創業擔保貸款，最高額度為20萬元，合伙創業最高不超過50萬元。另一類是人才小企業創業擔保貸款，最高額度為300萬元。

    細則稱，將針對高層次人才創新創業引入績效評估。高層次人才創新創業績效評估的結果，將作為人才持續獲得相應支持、享受相關待遇的直接依據。對評估等次為“一等”的，在項目申報、貸款融資等方面給予優先支持;評估等次為“二等”的，繼續享受原有政策待遇;評估等次為“三等”的，停止撥付有關資金資助，注銷人才綠卡，取消相關待遇。

    同時，高層次人才創辦的企業，以及高層次人才攜帶核心成果加入的企業，可相應獲得獎勵。據悉，高層次人才均須為2017年6月21日后在長沙市企業創新創業�！∮浾呃羁路驅嵙暽鷧戊o

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    向用人單位放權 為人才松綁鼓勁

    中共長沙市委人才工作領導小組辦公室有關負責人就人才工作改革創新相關政策答記者問

    長沙晚報記者 凌晴

    改革是人才發展的最大紅利。堅持市場化導向，下放權力、降低門檻、放開空間，激發人才創新創業活力，是“長沙人才新政22條”的一個重要著力點。

    日前，經市委人才工作領導小組審定，市委組織部、市人社局等部門集中出臺了關于推動體制機制改革、方式方法創新的一系列實施辦法，重點就向用人單位放權、為人才松綁鼓勁、與市場主體合力、營造最優人才生態環境等方面改革創新畫出了脈絡清晰、操作有序的“施工圖”。

    這些改革措施有哪些具體內容?如何操作落實?帶著這些問題，本報記者專訪了市委人才工作領導小組辦公室有關負責人。

    關鍵詞1 八個文件聚焦改革創新

    問：這次就“長沙人才新政22條”又集中出臺了10個配套細則(辦法)，其中改革創新成為最大亮點。具體出臺了哪些文件?其顯著的改革創新特征從哪些重點內容上得以體現?

    答：應該說，改革創新是貫穿“長沙人才新政22條”整個政策鏈條的一根主線。就這次集中出臺的10個配套辦法來說，改革創新更是其中最受關注的亮點之一，其中《關于進一步擴大用人單位自主權優化人事管理服務實施辦法(試行)》《長沙市用人單位及中介組織引才獎勵實施辦法(試行)》《長沙市海外引才聯絡站暫行辦法》《長沙市院士專家工作站專項資助實施辦法》《長沙市高層次人才創新創業績效評估辦法(試行)》《長沙市高層次人才創新創業動態支持實施辦法(試行)》《關于加大人才創業支持力度進一步做好創業擔保貸款工作的通知》《長沙人才綠卡管理服務辦法(試行)》等8個文件，主要突出擴大用人單位自主權、廣泛調動全社會引才聚才積極性、全過程激勵人才創新創業、全方位服務人才工作生活等內容，都是對以往政策的重大突破。

    關鍵詞2 向用人單位放權

    問：在擴大用人單位自主權方面推出了哪些改革舉措?

    答：事業單位是專業技術人才集中地，以往因受到編制、身份、職數、崗位設置等制約，事業單位存在人才引不進、留不住的現象，抑制了專業技術人才創新創業活力。這次由市委組織部、市編辦、市人社局聯合出臺《關于進一步擴大用人單位自主權優化人事管理服務實施辦法(試行)》，從允許事業單位自主招聘、設置特設崗位等方面著手，切實優化政府人事管理職能，最大限度保障了用人單位自主權。

    一方面，在事業單位公開招聘的方式、條件和程序上予以較大突破。在招聘方式上，過去根據事業單位公開招聘人員的有關規定，事業單位公開招聘主要采取筆試、結構化面試、試教、實際操作等方式進行。隨著社會的不斷發展進步和對人才的多元化需求，我們需要進一步拓寬招聘方式方法和招聘渠道。此次我們明確用人單位可根據崗位特點，靈活、科學地進行選擇。比如：對藝術表演、講解員等專業素養要求較高的崗位可在考試前先進行技能測試選拔;除采取規定的方式，也可采取面談、現場調研、無領導小組討論和科研能力評價等方式進行。公開招聘具有高級專業技術職稱或博士學位等高層次人才、緊缺急需專業人才、難以形成競爭的特殊行業和特殊專業人才，可采取直接考核、考察的方式進行。在招聘條件上，明確野外作業、行政執法、生產安全監管等工作性質特殊的崗位或現有人員性別結構嚴重失衡的單位，在制定招聘條件時，可探索設定合理的性別比例。在招聘程序上，支持事業單位在所需專業相對集中或專業水平國內領先的高�，F場招聘緊缺急需或特殊專業人才。招聘公告面向社會發布后，報名、考試、體檢等程序可在高校所在地進行。

    另一方面，在事業單位專業技術崗位設置管理上有較大突破。提出在全市事業單位專業技術崗位總體結構比例之內，專業技術人員相對密集的事業單位，可根據實際情況，調整專業技術結構比例。為了保障專業技術人員晉升渠道，留住人才，文件還明確事業單位管理人員兼任專業技術職務的“雙肩挑”崗位，所聘“雙肩挑”人員不再占用專業技術崗位數。事業單位引進高層次緊缺急需人才，若無相應等級崗位空缺，可設置特設崗位，不受單位最高崗位等級和結構比例限制，數量原則上不超過本單位專業技術崗位總量的5%，最多不超過50個。

    關鍵詞3 與市場主體合力聚才

    問：在調動全社會引才聚才積極性上有什么創新舉措?

    答：為推動用人單位大膽引才、充分用才，中介組織精準覓才、積極薦才，同時把招才引智的手臂延伸到海外人才集聚地，這次集中推出了《長沙市用人單位及中介組織引才獎勵實施辦法(試行)》《長沙市海外引才聯絡站暫行辦法》等文件，核心內容是獎勵引才主體，更好地調動全社會引才、留才、用才的積極性和主動性。

    根據《長沙市用人單位及中介組織引才獎勵實施辦法(試行)》，對成功引進國際頂尖人才、國家級產業領軍人才、省市級產業領軍人才和市級緊缺急需人才的長沙市企事業單位，每引進一人，分別給予200萬元、100萬元、50萬元、10萬元引才獎勵。對為長沙市用人單位成功引進上述高層次人才的中介組織，每引進一人，分別給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元引才獎勵，同一中介組織每年最高獎勵100萬元。對柔性引才項目取得突出成效的長沙市企事業單位，按已付人才與項目直接相關的報酬的30%，給予單人最高20萬元引才獎勵，同一單位每年最高獎勵50萬元。中介組織包括人力資源企業、海外引才聯絡站、人才協會、行業協會等。

    根據《長沙市海外引才聯絡站暫行辦法》，我市將以發達國家或地區的華人華僑社團、知名高校校友會、政府駐外機構、知名企業海外聯絡處、人才中介等組織機構為依托設立海外引才聯絡站，在海外開展招才引智工作，主要任務是開展宣傳與咨詢服務工作、人才引進工作和協助長沙出訪海外引才等對接聯絡工作。聯絡站設立時一次性給予15萬元的啟動經費，對考核評估合格的聯絡站給予下年度15萬元的獎勵補貼，同時按照《長沙市用人單位及中介組織引才獎勵實施辦法(試行)》給予引才獎勵。對具體承辦長沙出訪團組的大型招才引智活動，還將給予專項經費資助。

    此外，為鼓勵企業打造更多方式的引才聚才平臺，此次出臺的《長沙市院士專家工作站專項資助實施辦法》規定，與相關領域1名以上院士簽訂建站協議，有明確的研究方向和科技創新與成果轉化合作任務，合作方向符合我市產業政策導向的企業，新建院士專家工作站可給予100萬元經費支持。此前出臺的《長沙市企業博士后工作專項資助實施辦法(試行)》也明確，對新批準設立的企業博士后科研工作站、博士后科研流動站協作研發中心，分別給予100萬元、60萬元科研項目經費支持。

    關鍵詞4 全過程激勵人才創新創業

    問：高層次人才創新創業績效評估辦法有什么特點?能起到什么作用?

    答：《長沙市高層次人才創新創業績效評估辦法(試行)》主要針對入選長沙市高精尖人才領跑工程的國際頂尖人才、國家級產業領軍人才、省市級產業領軍人才和入選緊缺急需人才集聚工程的市級高層次緊缺急需人才。主要特點體現在以下幾個方面：一是評估內容上，涵蓋了經濟效益(投入產出、利潤稅收等情況)、社會效益(人才培養、吸納社會就業等情況)、科技效益(產品研發、成果轉化等情況)和其他(榮譽獎勵、業內影響等其他情況)。二是評估方式上，我們將根據各類人才的不同特點，以業績、貢獻、能力等為核心要素，建立創新、創業人才分類評估指標體系，設置差異化的評估指標和分值權重。同時對引才單位人才使用情況、人才資金使用情況等進行綜合評估。三是評估程序上，將自評、專業評估與結果核定相結合，其中專業評估由市委人才辦委托第三方專業機構進行。

    高層次人才創新創業績效評估的結果，將作為人才持續獲得相應支持、享受相關待遇的直接依據。對評估等次為“一等”的，在項目申報、貸款融資等方面給予優先支持;評估等次為“二等”的，繼續享受原有政策待遇;評估等次為“三等”的，停止撥付有關資金資助，注銷人才綠卡，取消相關待遇。

    問：哪些企業可以獲得高層次人才創新創業動態支持?需要滿足什么條件?

    答：《長沙市高層次人才創新創業動態支持實施辦法(試行)》規定：高層次人才創新創業動態支持對象分為兩類，一類為高層次人才創辦的企業，另一類為高層次人才攜帶核心成果加入的企業。這里的高層次人才均須是2017年6月21日后在長沙市企業創新創業。其中，申報創辦企業類獎補支持的人才須為企業法定代表人、第一大股東或持股 30% 以上的股東;申報核心成果轉化類獎補支持的人才須與企業簽訂3年以上勞動合同(聘用合同)，或持有企業5%以上股份，擁有1項以上(含)專利，維持在有效狀態并無知識產權爭議。兩類企業須在長沙市注冊，具有獨立法人資格，依法在長沙市繳稅和參加社會保險，屬于長沙市優勢主導產業和戰略性新興產業領域，三年內未發生安全、環保、產品質量等責任事故。

    動態支持主要根據營業收入與實繳稅金來確定，如創辦企業類，明確新創辦企業自工商注冊之日起，三年內實現年營業收入首次超過2000萬元、5000萬元和1億元的，按企業實繳主體稅種(增值稅、企業所得稅)稅收市級和區縣(市)地方留成部分全額計算獎補額度，最高分別不超過50萬元、100萬元和300萬元。核心成果轉化類的獎補則根據人才攜帶核心成果加入企業后的收入和繳稅增量來確定，即：自高層次人才攜帶核心成果加入企業之日起，企業營業收入比上年同期增加2000萬元、5000萬元和1億元以上，按企業實繳主體稅種稅收比上年同期增量部分的市級和區縣(市)地方留成部分全額計算獎補額度，最高分別不超過50萬元、100萬元和300萬元。

    問：哪些人才創業可申請創業擔保貸款?能貸到多少?有沒有貼息政策?

    答：《關于加大人才創業支持力度進一步做好創業擔保貸款工作的通知》規定：普通高等教育本科及以上學歷(含留學歸國);具有中級及以上專業技術職稱或高級工以上職業資格;獲得發明專利證書;在市級及以上政府職能部門舉辦的技能競賽或創業大賽獲得獎項的人才可以申請創業擔保貸款。

    人才創業擔保貸款有兩類：一類是人才個人創業擔保貸款，最高額度為20萬元，合伙創業最高不超過50萬元，貸款利率在貸款合同簽訂日中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎上上浮2個百分點以內，由財政據實給予兩年全額貼息。另一類是人才小企業創業擔保貸款，最高額度為300萬元，由財政部門按照貸款合同簽訂日中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率給予兩年全額貼息。對于已享受過創業擔保貸款政策，符合條件的可申請人才創業擔保二次貸款，同樣享受兩年財政貼息。

    關鍵詞5 全方位服務人才工作生活

    問：“長沙人才新政22條”提出要打造人才服務升級版，這個升級版通過哪些載體來實現?長沙人才綠卡在人才服務中發揮哪些作用?

    答：打造長沙人才服務升級版，就是要下大力氣解決人才創新創業的后顧之憂，讓人才舒心生活、安心工作、潛心發展。這個升級版，將主要通過“一鍵式”“一站式”“一卡式”三種載體來實現。所謂“一鍵式”，就是建設人才一體化服務智慧平臺，使絕大部分人才服務業務能夠通過互聯網進行辦理;所謂“一站式”，就是在市、區縣(市)、園區設立人才服務窗口，讓人才辦事“只進一張門，只跑一趟路”;所謂“一卡式”服務，就是人才憑長沙人才綠卡可以享受方便快捷的各類政務服務和生活服務。

    《長沙人才綠卡管理服務辦法(試行)》規定：長沙人才綠卡是為高層次人才提供有關政策待遇、辦理相關服務事項的憑證。根據《長沙市高層次人才分類認定實施辦法(試行)》，市委人才工作領導小組將對高層次人才進行分類認定，并相應發放A、B、C、D類長沙人才綠卡。人才綠卡與社會保障卡綁定使用，同時隨卡發放《長沙人才綠卡使用手冊》。持卡人才可憑卡享受出入境服務，海關通關便利，機場、高鐵站、火車站貴賓服務以及購房、子女入學、醫療保健、配偶就業、人事檔案管理、駕照轉換、創新創業、市領導聯系等全方位服務。

    同時，持卡人才的配偶、未成年子女、父母、配偶父母還可申領人才綠卡副卡，享受出入境服務，海關通關便利，機場、高鐵站、火車站貴賓服務和優先診療服務。

    此外，我們各級人才服務窗口及職能部門還將配備服務專員，為持卡人才提供政策咨詢、跟進協調等“一對一”服務。