| No.2現狀與發展 |
Part1 局長訪談錄 勤廉為民 零距離接觸 ——長沙市房屋產權管理局黨委書記、局長石長松同志專訪 本刊記者周阿禮/采訪、整理 記者：您從2006年擔任市房產局黨委書記、局長以來，不斷開拓工作領域，努力創新工作舉措，房產系統的工作以及您個人都得到上級和市民的廣泛贊譽。您個人以及房產系統獲得了很多榮譽，您怎樣看待這些成績和榮譽？ 石長松：金杯銀杯都不如老百姓的口碑。近年來，我們所做的這些平凡工作能得到上級和市民的認可，我打心里感到高興。 總結起來，這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領導，無論是在全國率先成立住房保障工作局，還是在全市全面啟動實施安居工程，都是上級領導作出的科學決策，為我們的工作指明了前進方向；得益于房產系統廣大干部職工的精誠團結、通力合作、無私奉獻、辛勤工作，很好地把房產各項工作落實到了實處；得益于廣大人民群眾的支持鼓勵，從政策出臺市民積極參與，到主動支持配合房地產行業管理，成為了我們工作的強大助推器。 但同時我們也深刻認識到，房產系統這幾年獲得的榮譽都只是說明我們較好地履行了自己的職責，只是較好完成了市委、市政府交給我們的任務，更只是對我們過去工作的一種檢驗和認可。榮譽代表的是過去，前面的路還很長，任務仍很艱巨，需要我們將以更加創新的理念，非凡的舉措，努力推動房地產市場健康發展，加快實現長沙“住有所居”的目標。 記者：06年您走馬上任時，您是抱著一個什么心態和想法來接管房產局的工作的？今天回想起來又有什么感受？ 石長松：房產局是一個有近60年歷史的老局，我在接任房產局黨委書記、局長之前，市房產局主要從事公房租賃和市場開發，主要精力還放在創收養人上，而且當時的房產局剛剛完成政企分開，部門職能定位還不明朗。而房地產業是社會經濟的支柱產業，也與老百姓生產生活息息相關，如何在健康發展房地產業的同時，滿足廣大老百姓日益增長的住房需求，是我上任后面臨的首要問題。而這樣一個大命題，絕非是一朝一夕能解決的。 面對這種現狀，我們當時就很明確的提出了房產部門要更好地服務全市經濟社會發展大局，用創新發展的眼光去統領全局，于是迅速確立了“市場+保障”的工作重心，并且從建立信息系統，完善商品房預售制度、創新房交會辦展模式等方面著手，采取了一系列行之有效的創新性舉措，著力保持房地產合理投資規模和合理的商品房價格，優化住房供應結構，有效抑制投機和過度投資性需求，居民居住水平逐年得到了提高。 現在回過頭來看，當年的那些決策基本上都是正確的，雖然不是盡善盡美，但總體上符合長沙房地產業發展的規律，并且得到了市場的檢驗和百姓的認可。如果用幾個詞來回顧這幾年的歷程的話，可以說是“目標明確、創新發展、迎難而上、略有所成”。 記者：能夠在短短的三年內獲得如此巨大的成就的原因是什么？您在日常工作中秉持的工作準則是什么？ 石長松：“作為一名領導干部，能夠為政府分憂、為百姓解難，既是天職，更是榮耀�！边@是我一貫以來踐行的工作準則。從我上任三年房產局走過的這段發展歷程來看，我和我的團隊主要秉持了這樣三條基本理念。 一是在創新中求發展良機。2008年受全國行業背景影響，長沙房地產市場格局也悄然變化，我們及時調整工作思路，抓緊制定了一系列促進房地產業健康發展的措施，全市商品房銷售量位居省會城市前列，受到了國家八部委專項整治檢查組的充分肯定。同時，針對房地產業發展中信息不對稱問題，加強房地產行業監管，提高市場監管水平，加強市場分析研究，積極大力推進住房保障制度的重大改革，受到了社會的關注和好評。 二是在服務中提升工作水平。我上任的第一件事就是調整全市服務工作網點，形成了德政園、河西政務大廳、蔡鍔路三點聯動的服務新格局，專門設立二手房交易登記中心，新增“大戶”、“中介”服務窗口和開通“老弱病殘”綠色通道，全面推行“11210”工程，極大地方便了市民辦理相關業務。同時，在房產系統深入開展“五個零距離”、“青年文明號”、“共產黨員示范崗”和“文明窗口”、“崗位明星”評選活動，定期組織干部職工義務為特困企業、老弱病殘等群體送證上門，免費為困難群體上門勘點、鑒定和滅治白蟻。此外，還組織了領導大接訪活動，三年多來，我們成功解決了洞井商貿城、紅星大市場和四方坪等一系列產權歷史遺留問題，為數以萬計的家庭解除了后顧之憂。 三是勤廉行政中塑造形象。三年來，我將“清白做人，廉潔從政”作為我們團隊必須堅守的信條，筑牢全局反腐倡廉的免疫墻，全局上下都做到了廉潔行政，未發現任何重大違紀違法問題。同時，積極打造“追求卓越、完善自我”的長沙房產行政品牌文化，努力推進干部人事制度改革，大力推動干部輪崗交流和競爭上崗，面向社會公開招聘多名高學歷專業人才，共對機關處長和局屬單位班子副職、科長進行崗位輪換40多人，24名干部通過競爭上崗走上了重要崗位，干部隊伍結構得到了根本改善。 記者：您在房產系統這幾年的工作和管理實踐中，如何貫徹科學發展觀這一理念？ 石長松：學習實踐科學發展觀，就是要真正做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。近些年來，我們緊緊圍繞“深入推進科學發展，率先實現全面小康”的主題，以“堅持科學發展、完善住房保障、實現住有所居”為實踐載體，思想上高度重視，組織上強化保障，工作上注重落實，將科學發展觀這一理論貫穿到我們工作的方方面面。 一是理清思路，明確任務，確立了房管事業科學發展的導向。局黨委一班人深入開展調查研究，堅持以科學發展觀為統領，以加強制度建設為基礎，以改善群眾居住條件為重點，以推動區域經濟發展為目標，明確了全力打造“團結、務實、創新、高效”的新房管，全局上下凝心聚力，扎實有效地推進各項工作的開展。 二是完善制度，創新機制，形成了房管事業科學發展的機制。成立了市住房保障工作局，組建了房產研究中心、新聞中心和會展辦，機構設置不斷合理，管理機制不斷完善。加大房地產交易中心硬件軟件投入，整合房地產業務科室，科學配置業務資源，完善管理體制。創新工作機制，建立完善了業務會工作決策和推進機制，先后修訂完善了多項內部管理制度，開發了全局一體化管理系統。 三是突出重點，勇于實踐，建立了房管事業科學發展的體系。完善月、季度市場運行分析報告制度，準確把握市場走勢，為政府決策提供參考依據。成功舉辦了房地產交易展示會，提升了住房消費信心。房地產開發投資保持了持續增長的勢頭，房地產開發品質不斷提升；住房保障體系不斷完善，逐步建立起一套包括準入制度、申請流程、保障標準、資金來源、退出機制等較為完善的住房保障制度。物業管理不斷推進，物業管理覆蓋面不斷擴大，新建住宅區前期物業管理落實率100%。 “數字化房管”不斷推進，先后投入1000多萬元建立了商品房網上備案系統、基礎測繪及檔案管理數字化系統、物業維修資金管理系統等，提高了公共服務水平；強化市場監管，市場環境得到逐步凈化。 記者：房地產業是社會經濟的支柱產業，也與老百姓生產生活息息相關，這幾年來，是我市房地產發展比較快速的幾年，居民居住水平不斷提高的同時，低收入家庭的住房困難問題也越來越為突出，請問您在大力倡導發展房地產業的同時，如何統籌兼顧滿足到廣大老百姓日益增長的住房需求的？當初是基于什么思想才確定的住房保障“長沙模式”的？您能對“長沙模式”進行簡單的概括和描述嗎？ 石長松：我們做過摸底統計，截止2007年底，長沙經濟適用住房保障對象積壓戶還有3.15萬，最低收入家庭中，還有11138戶無房戶，中心城區還有2萬多散居居民的居住條件亟待改善，全市還有5.4萬余名職工未享受房改政策或存在住房困難問題，還有大批外來務工人員、新就業人員面臨著無力購房的現實困難。為加快解決上述低收入家庭的住房困難問題，2008年以來，市委、市政府啟動實施了以 “一健三改”（健全住房保障體系，改革保障方式、改造危舊房屋、改善居住環境）為內容的安居工程，全面推進住房保障制度改革，開創了長沙住房的新模式。 一是拓寬保障范圍，政策覆蓋實現全面化。我們確定全市住房保障家庭的收入標準為上年度城市居民人均可支配收入的75%，住房保障面積確定為人均住房建筑面積低于12平方米，并將廉租住房保障范圍由最低收入家庭擴大至低收入家庭，實現與經濟適用范圍住房保障對象的無縫對接。此外，將外來務工人員、新就業人員、困難企業職工、棚改居民也統一納入到住房保障體系。 二是提高保障標準，政策效應達到最大化。在經濟適用住房貨幣補貼標準上，我們一年一定，動態調整。2009年長沙市經濟房補貼為低收入無房戶每戶8萬元、低收入住房困難戶每戶5萬元。在廉租房的租賃補貼標準上，無房戶每人每月160元，住房困難戶每人每月80元。通過提高保障標準，切實增強了低收入家庭在市場上租房、購房的能力。 三是完善保障方式，保障水平實現高效化。保障對象手持一紙憑證，即可到市場上自由選擇合適的住房。不管今后地價、房價如何上漲，保障對象只需退還政府補貼資金，即可贖買所住房屋的其余產權，獲得全部產權，真正做到了供房充足、選房自主、買房實惠、住房心安。同時，對大部分廉租住房保障對象發放租賃補貼，讓他們在市場上自主租賃住房，避免了實物配租“進入容易退出難”的弊端。 四是增強保障能力，保障機制實現長效化。我們在去年出臺的30多個政策文件的基礎上，今年又抓緊起草了多個政策文件，基本完善了住房保障政策體系；構建了覆蓋市、區、街道和社區的住房保障四級工作網絡，首次將工作觸角延伸至基層；建立了住房保障基金，2009年市、區兩級財政根據實際所需資金按7:3比例籌集，并對住房保障資金實行“三集中三公開”制度；抓緊建立保障性房源信息平臺，并積極通過采取政府集中團購、房交會集中展示、組織看房選房活動等途徑，為保障對象廣泛提供合適的房源。 政府拿出真金白銀來補貼購房租房，切實加速了老百姓圓住房夢，批準住房保障制度改革以來，有效加快了長沙的住房保障步伐，截止2009年8月，全市共保障35411戶，廉租房保障21803戶，經濟適用房保障13608戶。目前已發放經濟適用住房貨幣補貼憑證超過三萬戶，持憑證購房對象達11000多戶，長沙有望通過2到3年的努力，初步實現住有所居的目標。 記者：近些年，長沙的城市越來越靚，道路越來越寬，但當前，長沙二環線內還有730萬棚戶區，涉及20萬人，6萬戶，城市低收入家庭也絕大部分分布在此。在這方面全市會有哪些針對性的措施？ 石長松：在眾多低收入家庭中，棚戶區是其中的最大問題。有一次去橡膠廠，陳潤兒書記帶領我們經過一棟外墻被污水浸蝕得斑駁陸離的舊樓，進去一看，里面居然還住著人，而且是三戶人家共一個廁所，共用一個廚房。其中一戶人家的老太太硬拖著我們不讓進廚房，說里面光線不好，還擺放了壇壇罐罐，怕絆傷了。那天燈壞了，我們執意打了個手電筒進去，房間里真是“暗無天日”。此情此景，令我們心生無限感慨。 為此，2009年，長沙市委、市政府又按照建設現代宜居城市的總體要求，將推進大規模棚戶區改造列為了全市十大民生工程的頭號工程，并于4月15日召開了全市安居工程和棚戶區改造工作大會，出臺了《關于進一步加快棚戶區改造工作的通知》，向各區、縣（市）及相關部門下達了目標責任狀，確定從今年起，用3年時間基本完成二環線以內棚戶區改造任務，其中今年完成棚戶區拆迂200萬平方米。7月30日，長沙市委、市政府又召開全市拆遷安置工作會議，出臺《關于進一步加強拆遷工作的意見》等四個政策文件，進一步完善了住房保障政策體系，全面推行依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷，掀起全市棚戶區改造工作的高潮。 長沙的棚戶區改造政策與住房保障政策充分結合起來，形成疊加效應，同時明確規定對棚戶區改造居民以貨幣補償安置為主。拆遷安置戶領取貨幣安置款，或租或買、或大或小、或近或遠、或新或舊高度自主，這樣就避免了過去先過渡安置、再回遷安置等諸多弊端，從根本上改善了拆遷戶的居住條件，受到了廣大拆遷戶的一致好評。截止8月底，全市完成棚戶區拆遷面積120.94萬平方米、10521戶，完成了全年任務的60.21%，取得了階段性成效。 記者：我們能夠清楚地看到，最近幾年長沙樓市一直保持著健康、有序的穩健發展態勢，市場也越來越規范，但不可否認的是由于信息不對稱等諸多因素，房地產行業監管難度日益加大，市民對此也頗有微詞，房產局在這方面做過哪些針對性的工作？ 石長松：房地產行業監管一直以來是我們工作的一個重點，如何搞好行業監管，確保我市房地產業健康有序發展也是我們義不容辭的責任，近幾年來，我們針對開發過程中的欺詐行為、資金監管不到位、信息不對稱等問題加大了工作力度。 一是完善信息公開制度。為了規范市場，增大市場透明度，我們對商品房預售許可證的辦理實行網上公示制度，在辦理了預售許可證二日內，就在長沙市房屋產權管理局政務網（www.csfdc.gov.cn）上進行公示。并且，我們推行建設部聯合國家工商管理局印發的《商品房買賣合同范本》，實施網上簽約登記備案系統和二手房網上監管系統，有效地規范了開發商的銷售行為，基本上杜絕了開發商利用合同欺詐、重復銷售，查封抵押后又銷售，假按揭等不法行為的發生。 二是整頓規范房地產市場秩序。2007年以來，我們對市場銷售環節各種違規行為進行全面查處，聯合工商管理部門查處了房地產違法廣告案件16起，重視消費維權，妥善處理12315投訴92起；房產管理部門共接到投訴電話2232110記錄在案的有276起，違法查處率100％，投訴處理率100％，投訴結案率74.71%；嚴查房地產中介違法違規經營行為，取締無照經營房地產中介企業8家，對手續不齊、違規經營的17家中介機構下發了《責任整改通知書》。對于房地產開發環節，市建設行政主管部門也做了大量卓有成效的工作，有力地規范了市場開發行為。 三是加強房地產市場誠信建設。通過市房產局政務網對開發企業、中介機構信用等級進行評定公示，建立了房地產企業誠信檔案管理體系，及時曝光房地產企業不良行為，著力營造了放心購房環境，市場誠信度得到明顯提高。 記者：拆遷歷史遺留問題和群眾上訪事件恐怕是房產系統經常遇到的難題。您在任的這幾年是怎樣處理這些問題的？ 石長松：我們堅持按照“屬地管理”和“分級負責、歸口管理”的原則，著力解決城市房屋拆遷遺留問題。同時，我們成立了信訪室作為專門的歷史遺留問題處理機構，完善了拆遷信訪工作責任制和拆遷矛盾排查調處機制，努力處理好推進城市建設和保護拆遷當事人合法權益的關系，盡可能將不穩定因素消滅在萌芽狀態，將矛盾化解在基層。對來訪單位和群眾耐心細致地宣傳法規政策，使他們知法、懂法、守法、依法保護自己的合法權益。2008年，共處理拆遷信訪件40份，接待上訪群眾百余人次，基本穩定了拆遷上訪人員的情緒，緩解了拆遷矛盾。新的拆遷項目基本做到了無非正常上訪。此外，我們認真完善信訪臺帳，根據《湖南省集中開展重信訪問題專項治理治理工作實施方案》的精神和指示，以原有的信訪臺帳為基礎，對全市房屋拆遷突出問題進行徹底的清理、排查，明確責任領導和責任人，確保每個案件都有專人負責，責任到位，并組織專題會議逐案進行分析研究。重新建立臺帳，力求一個不漏，件件清楚。 記者：據我了解，自從您上任以來，大力倡導“五型”（創新型、學習型、和諧型、服務型、廉潔型）機關建設，這樣做的目是什么？有沒有收到具體的成效？ 石長松：這幾年來我一直倡導“五型”機關建設，并且在全市房產系統開展了以“每周一篇好文章、每月一本好書、每季一堂課、每年一封家書”等為主要內容的“十個一”學習競賽活動，其目的也就是積極打造“追求卓越、完善自我”的長沙房產行政機關品牌文化，樹立良好的黨風、政風、行風，從而更好地為人民服務。事實證明，通過這一系列活動的開展，房產系統的自身建設得到了進一步加強，全局上下政令暢通、合力同心、士氣高昂，形成了共謀發展的強大合力，取得了明顯的工作成效。 記者：組建攝影協會、乒乓球、羽毛球等興趣小組是不是創造學習型機關的具體體現？您個人是不是很喜歡參與這些活動？ 石長松：干部隊伍的素質高低，直接關系到各項工作開展及政策落實的效果，而且間接影響到百姓的切身利益。因此，在做好房地產市場管理和發展的同時，如何提高干部隊伍素質，是我一直非常關注而且著力要解決的重大課題。上班期間管得住，下班之后，干部職工做什么？打牌、喝酒？這不是一個合格的房產人應有的狀態。我個人比較喜歡攝影，我覺得在工作之余，打打球，爬爬山，拍拍照片，這都是有益身心健康的好事情，當然要有必要大力提倡。因此，我們組建攝影協會、乒乓球等興趣小組，就是希望通過組織各種豐富多彩的活動，在干部職工中倡導一種健康向上的生活態度，以此來促進干部隊伍素質的提升，并為創造學習型機關打下一個良好的基礎。 記者：今年是建國六十周年，正好也是房產局建局六十周年，在這雙慶盈門的時期，您能對全體房產人和長沙的房產事業寄語幾句嗎？ 石長松：借建國六十周和房產局建局六十周年的雙慶時期，期望所有房產人一如既往的好好工作，把人民的利益放在首位，繼續做好市場引導和住房保障工作；也期望我們的房產事業蒸蒸日上，繼續保持健康的可持續發展。最后，祝愿我們的國家繁榮昌盛，人民幸福安康！ Part2 機構職能及核心團隊 長沙市房屋產權管理局 單位簡介:長沙市房屋產權管理局前身為1949年11月成立的長沙市人民政府房地管理局，2002年更名為長沙市房屋產權管理局。長沙市房屋產權管理局是行使長沙市房地產行政管理的職能部門，具體負責培育和發展房地產市場，加強房屋產權交易和房屋產權產籍管理，促進住房制度改革，加快經濟適用住房和城市重點建設，加強物業管理，加強城市房屋拆遷管理，舊城棚戶區改造和白蟻防治等工作，行使房地產經濟管理、行政管理、行業管理、住房保障職能。局機關下設 10個處室，分別是辦公室、政策法規處、計劃財務處、住房規劃處、人事處、租賃市場處、監察室、產權市場處、物業監管處、離退休辦等；局屬二級單位及辦事機構8個，分別是長沙市房屋產權監理處、長沙市房地產交易管理所、長沙市住房保障工作局、長沙市城市房屋拆遷管理辦公室、長沙市白蟻防治站、長沙市房產信息中心（加掛長沙市房產研究中心）、長沙市房產綜合執法隊、長沙市物業維修資金管理中心；臨時機構3個，分別是長沙市處理私房改造遺留問題領導小組辦公室、長沙市棚戶區改造協調領導小組辦公室、長沙市安居工程和棚戶區改造工作領導小組辦公室等。并對五區房產局實行業務和財務領導，對三縣一市房產局進行業務指導。 局黨委及領導班子成員: 石長松 �。〞�、局長） 石長松，男，漢族，中共黨員，1964年06月出生，湖南瀏陽人，大學學歷。歷任長沙市機關事務管理局黨委副書記、局長，中共長沙市芙蓉區黨委副書記、區長，中共長沙市岳麓區黨委副書記、區長�，F任長沙市房屋產權管理局黨委書記、局長，主持全局黨務和行政工作，主管綜合治理、計劃生育、政務公開工作。 李志堅 �。ǜ睍�、副局長） 李志堅，男，漢族，中共黨員，1965年1月出生，湖南嘉禾人，碩士學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委副書記、副局長，協助黨委書記、局長處理日常工作，分管住房制度改革、住房保障、經濟適用住房、廉租住房建設、棚戶區改造、新聞宣傳、計劃財務、審計、局機關后勤工作。 周江 （黨委委員、副局長） 周江，男，漢族，中共黨員，1960年10月出生，湖南瀏陽人，碩士學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、副局長。 趙金偉 �。h委委員 副局長） 趙金偉，男，漢族，中共黨員，1956年11月出生，湖南長沙人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、副局長，分管政策法規、行政執法和白蟻防治工作。 王星耀 �。h委委員、副局長） 王星耀，男，漢族，中共黨員，1956年1月出生，湖南新化人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、副局長，分管房地產研究、科技和信息化建設、房地產中介市場管理、房屋租賃市場管理、房地產業協會、房地產中介協會、物業管理協會工作，對縣（市）房屋產權管理局進行業務指導。 楊新武 �。h委委員、副局長） 楊新武，男，漢族，中共黨員，1965年10月出生，湖南望城人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、副局長，分管物業管理及物業維修資金、產業規劃與發展、處理私房改造遺留問題和信訪工作，協助管理綜合治理、維穩工作。 胡漢清 �。h委委員、副局長） 胡漢清，男，漢族，中共黨員，1964年6月出生，湖南瀏陽人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、副局長，分管房屋產權產籍管理、房地產市場管理工作，協助管理政務公開工作。 文振中 �。h委委員、紀委書記） 文振中，男，漢族，中共黨員，1964年9月出生，湖南桃源人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、紀委書記，分管紀檢、監察、黨建、組織人事、職工教育、勞資、體改、統戰、老干、關協、局機關黨務工作，協助管理計劃生育工作。 袁國棋 �。h委委員、拆遷辦主任） 袁國棋，男，漢族，中共黨員，1966年4月出生，湖南寧鄉人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、市拆遷辦主任，分管城市房屋拆遷管理工作。 李昌貴 （黨委委員、局工會工委主任） 李昌貴，男，漢族，中共黨員，1962年2月出生，湖南澧縣人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、局工會工委主任，分管會展、工會、共青團、婦聯工作，聯系五區房屋產權管理局。 長沙市房屋產權監理處 單位簡介:長沙市房屋產權監理處隸屬于長沙市房屋產權管理局，系副縣級全額撥款事業單位，成立于1987年，主要負責全市房屋產權證審核發放、產權產籍管理和房產測繪管理工作。目前擁有工作人員158人、內設9個科室，分德政園本部、河西分理處、蔡鍔路二手房交易服務中心三個服務點辦公。產權處始終以“文明、規范、高效、廉潔”作為工作標準，先后歷經全市房屋產權總登記、開放式辦公與計算機辦案、測管分離、建立房產電子檔案、牽頭成立湖南省房地產業協會測繪專業委員會并擔任主任會員單位、二手房交易中心開業等工作，用我們的專業努力實踐著“為廣大房屋權利人服務、為行業發展服務”的工作承諾。 領導班子成員: 蔣其富 �。〞洠� 蔣其富，男，漢族，山東泗水人，大學學歷。1962年11月出生，1983年加入中國共產黨，現任長沙市房屋產權監理處黨總支書記。全面負責全處組織、人事、紀檢、勞資、宣傳、綜治、計劃生育工作。 袁偉潔 （主任） 袁偉潔，男，漢族，湖南望城人，大學學歷。1971年11月出生，1993年加入中國共產黨，現任長沙市房屋產權監理處主任。全面負責全處行政、業務工作，分管財務科。 長沙市房地產交易管理所 單位簡介:長沙市房地產交易管理所成立于1992年8月，隸屬于長沙市房屋產權管理局，是對“長沙房地產市場”實施日常管理的行政事業單位，目前共有職工87人。主要負責辦理長沙市區范圍內的現房抵押登記、在建工程抵押登記、商品房預告登記、地役權登記、異議登記等手續。下設六個科室，分別為：期房檔案管理科、現房抵押管理科、商品房預告登記管理科、綜合管理科、法規科、財務管理科、河西分理處。隨著業務量的增加，為方便群眾我所還增設了蔡鍔路分點，實現了德政園、河西和蔡鍔路三點辦公，為保障當事人合法權益，活躍房地產流通，促進房地產業發展做出了不懈的努力。 領導班子成員: 蘇利敏 �。〞洠� 蘇利敏，女，漢族，中共黨員，1953年6月出生。湖南望城人，大專學歷，現任長沙市房地產交易管理所黨委書記，負責黨委工作，主管黨務、紀檢監察、工、青、團、婦工作。 黃亦兵 �。ㄋL） 黃亦兵，男，漢族，黨員，1960年12月出生。湖南長沙人，大專學歷，現任長沙市房地產交易管理所所長。主持全所業務和行政工作，分管業務工作、綜合管理科、財務管理科工作。 長沙市住房保障工作局 單位簡介:長沙市住房保障工作局成立于2007年8月，加掛長沙市住房制度改革領導小組辦公室牌子，系參照公務員管理的副縣級事業單位，隸屬長沙市房屋產權管理局管理，主管全市住房保障和住房制度改革工作。內設五個科室：即經濟適用住房建設管理科、廉租住房科、房改指導科、資金管理科、綜合科。全局現有工作人員54人，其中在職在編人員25人，聘用人員29人。 領導班子成員: 王衛江 �。〞洠� 王衛江，男，漢族，中共黨員，1960年5月出生，碩士，現任長沙市住房保障工作局黨總支書記，主持局黨務工作，分管組織、紀檢、監察、計劃生育、職工教育、統戰、老干、機關創新、文明單位創建工作。 左堅 （局長） 左堅，男，漢族，中共黨員，1963年4月出生，碩士，現任長沙市住房保障工作局局長，主持局行政、經濟工作，分管勞資、計劃、審計、綜合治理、維穩、政務公開工作，負責市安居辦有關工作。 長沙市城市房屋拆遷管理辦公室 單位簡介:長沙市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦），系1996年5月經長沙市編委批準成立負責履行城市房屋拆遷行政管理職能的副縣級事業單位，歸口市房屋產權管理局。同時，根據2004年10月頒布的《長沙市城市房屋拆遷管理條例》規定，長沙市城市房屋拆遷管理辦公室“是本市市區的城市房屋拆遷管理機構，對本市市區城市房屋拆遷管理工作實施監督管理”。市拆遷辦下設綜合科、拆遷管理科、法規科、拆除工程管理科、財務科等五個科室。在編人員35人，聘用人員5人。 領導班子成員: 袁國棋 �。ň贮h委委員、拆遷辦主任） 袁國棋，男，漢族，中共黨員，1966年4月出生，湖南寧鄉人，大學學歷，現任長沙市房屋產權管理局黨委委員、長沙市城市房屋拆遷管理辦公室拆遷辦主任。分管城市房屋拆遷管理工作。 則勇 �。〞洠� 則勇，男，中共黨員，1970年4月出生，大學學歷，現任長沙市城市房屋拆遷管理辦公室書記，主持全辦黨務工作，分管組織、人事、勞資、政務公開、教育、綜合治理、計劃生育等工作。 長沙市白蟻防治站 單位簡介:長沙市白蟻防治站成立于1998年12月，隸屬于長沙市房屋產權管理局，系全民事業單位，承擔著長沙市區新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋的白蟻防治工作。現為中國物協白蟻防治專業委員會副主任單位、湖南省房協白蟻防治專業委員會主任單位、湖南省昆蟲學會副主任單位。作為房產系統的重要窗口部門，該站下設辦公室、財務科、預防受理科、檢質信息科、回訪復查科、白蟻滅治科、科研實驗室、施工組及后勤組等9個部門和班組，現有職工55名，專業技術人員20多名，其中資深專家2名、高級工程師1名、工程師2名�，F擁有獨立綜合辦公樓、專業科研實驗室和白蟻防治科研實驗基地。 領導班子成員:劉自力 �。〞洝⒄鹃L） 劉自力，男，漢族，中共黨員，1963年12月出生，大學學歷，現任長沙市白蟻防治站書記、站長，主持全站黨務和行政工作，主管綜合治理、計劃生育、政務公開工作，并兼任湖南省白蟻防治專業委員會主任、中國物協白蟻防治專業委員會副主任、中國白蟻防治技術專家委員會委員。 長沙市房產信息中心 單位簡介:長沙市房產信息中心成立于2004年12月，隸屬于長沙市房屋產權管理局，系自收自支的正科級全民事業單位，目前在職員工62人，其中正式員工16人，聘用員工46人，下設技術開發部、技術維護部、網站技術部、采編部、策劃部、市場部、研究中心、綜合部等8個部門。作為市房產局信息化建設、管理和統籌實施的職能部門，對內負責局屬各單位、機關各處室的電子政務、信息系統管理應用的技術支持和維護工作，對外還提供一定的技術服務、信息服務和有自主知識產權技術成果的推廣工作。 領導班子成員:曾 鋒 �。〞�、主任） 曾鋒，男，漢族，中共黨員，1967年1月出生，工科碩士學位，現任長沙市房產信息中心黨支部書記、主任，主持信息中心全面工作，主管黨務、共青團、人事、勞資、計生、財務管理、計劃與發展戰略等工作。 長沙市房產研究中心 單位簡介:長沙市房產研究中心成立于2007年9月份，是長沙市房屋產權管理局下屬的自收自支事業單位，由長沙市房產信息中心托管，現有員工7人，承擔了全市房地產業的政策理論研究、市場分析和咨詢服務等綜合性研究機構。中心自成立以來，一直貫徹局領導成立研究中心的最初目標，立身于老百姓和各房地產企業角度來研究長沙房地產市場，為政府決策提供技術依據和參考意見。 這幾年來，研究中心工作已呈現出市場突破較為明顯、品牌建設漸出成效的特點。同時在市房產局各位領導的關懷和指導之下，在信息中心主任曾鋒主任的正確領導下，在全體研究人員的辛勤工作和不懈努力下，研究中心工作不斷拓展，研究成果不斷涌現，取得了一定的研究成果和獲得了珍貴的發展經驗，并取得多項成果：研究中心撰寫的專業論文《長沙市房地產市場健康狀況測試的實證性研究》獲得長沙市第十屆社會科學優秀成果三等獎，在國內專業期刊發表專業論文10多篇，在《長沙晚報》和《瀟湘晨報》上發表通訊員文章100多篇。 湖南省房地產研究中心 單位簡介:湖南省房地產研究中心成立于2009年9月，是經湖南省住房和城鄉建設廳的批準同意，湖南省房地產業協會與長沙市房產研究中心開展戰略合作，在長沙市房產研究中心基礎上加掛湖南省房地產研究中心牌子，由長沙市房產信息中心托管。中心主要職能：及時掌握和研究我省房地產業發展中出現的新情況和新問題，致力于國家、省級房地產相關課題研究，為全省房地產行業提供政策建議和決策咨詢，促進全省房地產業的健康穩定發展。 陳敦旭 （主任） 陳敦旭，男，漢族，中共黨員，1977年9月生，管理學碩士學位，現任長沙市房產信息中心副主任兼任長沙市房產研究中心主任、湖南省房地產研究中心主任，分管課題研究、信息統計分析、政務公開、黨風廉政建設、工會、監察、職工教育、綜治維穩工作。 2009年1月被授予“長沙市第六屆社會科學先進工作者”稱號。 長沙市房產綜合執法隊 單位簡介:長沙市房產綜合執法隊于2005年9月經長沙市機構編制委員會批準成立，是隸屬于長沙市房屋產權管理局正科級全民事業單位，目前共有干部職工19人，其中有中共黨員12人，具有本科以上學歷人員17人，隊伍平均年齡33歲。目前設綜合科，法規科，市場監察科，物業監察科，中介、租賃監察科五個科室。主要職能是為房產市場規范管理提供執法檢查保障，負責房屋產權產籍、房地產市場管理、房地產中介管理和物業管理中違規行為的查處，受托進行房產執法。全隊堅持以“依法行政、服務社會、規范市場”為宗旨，以“文明執法、維護開發商和消費者的合法權益”為目的，以“公開、公平、公正”為原則，開展房產執法活動。 領導班子成員: 高德堂 �。〞洠� 高德堂，男，漢族，中共黨員，1958年12月出生，大學學歷，現任長沙市房產綜合執法隊黨支部書記，主持全隊黨務工作，主管紀檢監察、黨風廉政、計劃生育、宣傳教育、勞資、工會、共青團、婦聯和關協工作。 胡自文 �。犻L） 胡自文，男，漢族，中共黨員，1961年10月出生，大學學歷，現任執法隊隊長職務，主持全隊行政工作，主管政策法規、行政執法、日常管理和財務審計工作。 長沙市物業維修資金管理中心 單位簡介: 長沙市物業維修資金管理中心成立于2006年7月，是經長沙市機構編制委員會批準成立的正科級全民事業單位，隸屬長沙市房屋產權管理局，主要負責我市物業維修資金的歸集、管理和使用，內設資金歸集科、使用監管科、財務管理科、綜合管理科四個科室。管理中心現有人數26人，其中在編人數8人、聘用人員18人。自中心成立以來，切實圍繞保障資金安全這一主題，不斷推動我市物業維修資金管理工作向規范化、科學化方向發展，為長沙市房地產行業的發展做出了積極的貢獻。 領導班子成員:鄧 平 �。ㄖ魅危� 鄧平，男，漢族，中共黨員，1974年生，大學學歷，現任長沙市物業維修資金管理中心主任，主持全中心黨務和行政工作，主管紀檢監察、綜合治理、計劃生育、政務公開和財務審計工作。 長沙市處理私房改造遺留問題領導小組辦公室 單位簡介:長沙市處理私房改造遺留問題領導小組辦公室（簡稱市私遺辦）成立于1992年2月，現有工作人員9名，設立了綜合科和東南、西北、非住宅三個辦案科，建立了黨支部，主要工作職能是負責審查處理我市納入私有出租房屋社會主義改造的遺留問題。 長沙市棚戶區改造協調領導小組辦公室 單位簡介:長沙市棚戶區改造協調領導小組辦公室（簡稱市棚改辦）成立于2000年11月，現有工作人員6名，主要職責是制定、貫徹落實棚改政策，制定全市棚改實施規劃，審批棚改項目，檢查、督促、指導、協調棚改的有關工作。 長沙市安居工程和棚戶區改造工作領導小組辦公室 單位簡介:長沙市安居工程和棚戶區改造工作領導小組辦公室（簡稱市安居辦）成立于2008年3月，由省委常委、長沙市委書記陳潤兒任顧問，市委副書記、市長張劍飛親自擔任組長，9個區、縣（市）政府和25個市直部門為成員單位，主要負責編制城市住房保障建設發展規劃和年度建設計劃，住房保障和棚戶區改造的政策制訂和督查考核，協調解決住房保障和棚戶區改造涉及的相關問題。安居工程和棚戶區改造工作領導小組在市房產局設立辦公室，從房產系統內部和國資委抽調一批業務精干人員，向社會公開招聘多名高素質人才，組建了綜合協調、危房改造、拆遷棚改、住房保障等四個工作小組，專門統籌協調全市安居工程和棚戶區改造工作相關事宜。 芙蓉區房屋產權管理局 單位簡介:芙蓉區房屋產權管理局前身為東區房地產管理處，1996年更名為長沙市芙蓉區房地產管理局，2002年更名為長沙市芙蓉區房屋產權管理局，隸屬長沙市房屋產權管理局、長沙市芙蓉區人民政府雙層管理的事業單位。目前在職職工42人，其中中共黨員29人，具有大專以上學歷的31人；內退及退休人員173人。是一支具有一定綜合素質、業務能力強、朝氣蓬勃、勇于創新、開拓進取、奮發有為的隊伍。芙蓉區房產局下設7個科室，即：辦公室、計劃財務科、住房保障科、產權管理科、市場管理科、物業監管科、拆遷拆除管理科，主要職能是負責轄區內集體土地上房屋產權產籍管理和市場租賃管理、住房保障、物業監督管理、房屋中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監管等方面的工作。 領導班子成員: 高利歡 （書記） 高利歡，女， 漢族 ，黨員 ，1972年12月出生，現任長沙市芙蓉區房屋產權管理局黨委書記，主持全局黨建工作，管理市場管理科、協助管理辦公室，分管紀檢監察、共青團、婦聯、老干（退休）、計劃生育綜合治理工作。 蔡 冰 （局長） 蔡冰 ，男，漢族， 黨員 ，1968年5月出生，現任長沙市芙蓉區房屋產權管理局局長，主管全局行政、業務。管理局辦公室、計劃財務科。 天心區房屋產權管理局 單位簡介:天心區房屋產權管理局前身為南區房地產管理處，1996年更名為長沙市天心區房地產管理局，2002年更名為長沙市天心區房屋產權管理局，屬市、區兩級雙重管理的行政性事業單位，黨務、行政工作由區委、區政府管理，業務工作由市房產局管理，經費開支由市房產局包干撥付。該局現有在職在崗干職工36人，退休職工（含內退人員）190人，遺屬救濟39人。全局設一辦（辦公室）六科室（計劃財務科、拆遷管理科、產權監理科、物業監管科、住房保障科、市場管理科），主要職能是負責轄區內集體土地上房屋產權產籍管理和住房保障、物業管理、房屋租賃、中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監管等方面的工作。 領導班子成員:周 建 �。〞洠� 周建，男，漢族， 1965年8月出生，大學學歷，現任長沙市天心區房屋產權管理局黨總支書記，主持全局黨務工作，協管行政工作，分管文明創建、租賃（含中介）管理工作，負責組織、勞資、退休人員管理。 向永高 �。ň珠L） 向永高，男，土家族，中共黨員，1962年11月生，大學學歷，現任長沙市天心區房屋產權管理局局長，主持全局行政工作，協管黨務工作，分管辦公室工作，負責人事、計劃財務、審計工作。 岳麓區房屋產權管理局 單位簡介:岳麓區房屋產權管理局前身為西區房地產管理處，1996年更名為長沙市岳麓區房地產管理局，2002年更名為長沙市岳麓區房屋產權管理局，為全民事業單位，實行雙層管理，事權和財權屬市房產局，人權歸屬區委區政府。目前全局共有干部職工104人，其中在職在崗53人，內退及退休人員51人。在職在崗副科級以上干部12人，中共黨員36人，國家干部19人，大專以上學歷36人。區房產局下設置辦公室、計劃財務科、產權市場科、拆遷科、物業監管科、住房管理科、國有土地征收辦公室7個職能科室，主要職能是負責轄區內集體土地上房屋產權產籍管理和租賃管理、住房保障、物業管理、房屋中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監管等方面的工作。 領導班子成員 郭忠祥 �。〞�、副局長） 郭忠祥，男，漢族，黨員，1964年9月出生，大學學歷，現任岳麓區房屋產權管理局黨委書記、副局長，主持全局黨務工作。分管綜合治理、計劃生育、政務公開工作。 高春波 （副書記、局長） 高春波，男，漢族，黨員，1963年1月出生，大學學歷，現任岳麓區房屋產權管理局黨委副書記、局長，主持全局行政工作。分管辦公室、產權產籍管理、負責棚改工作。 開福區房屋產權管理局 單位簡介: 開福區房屋產權管理局前身為北區房地產管理處，1996年更名為長沙市開福區房地產管理局，2002年更名為長沙市開福區房屋產權管理局，隸屬于長沙市開福區人民政府和長沙市房屋產權管理局，實行雙重管理，以區管理為主，系承擔區行政職能的正科級全民行政事業單位。本局現有職工312人，其中在職職工46人，內退人員13人，退休人員253人。在職在崗人員中男性職工27人，女性職工19人；大本學歷以上15人，大專(含大專)以上學歷的25人，中專（含中專）以下的6人。中共黨員81名，其中在職黨員37名。主要職能是負責轄區內集體土地上房屋產權產籍管理和房屋租賃管理、中介管理、住房保障、物業企業監管、國有土地上房屋行政征收、拆遷拆除監管等方面的工作。 領導班子成員:袁 暉 �。〞洠� 袁暉，女，漢族，中共黨員，1966年2月出生，大學學歷，現任開福區房屋產權管理局黨委書記，主持局黨委全面工作，主管辦公室（黨務、政工、女工委、共青團、計生）、工會、退休辦、文明創建工作，重點對農村產權、房屋租賃工作實行領導。 譚樹茗 �。ň珠L） 譚樹茗，男，漢族，中共黨員，1969年1月出生，公共管理碩士研究生，現任開福區房屋產權管理局局長、黨委副書記，主持局全面工作，主管辦公室、區棚戶區改造、房產市場、重點工程建設、行政征收和拆遷管理工作。 雨花區房屋產權管理局 單位簡介: 雨花區房屋產權管理局前身為郊區房地產管理局，1996年更名為長沙市雨花區房地產管理局，2002年更名為長沙市雨花區房屋產權管理局，是隸屬長沙市房屋產權管理局和雨花區政府雙層管理的事業單位，全局設8個科室，分別是：局辦公室、計財科、安全科、拆遷辦、物監科、房政科、市場科、區住房保障局。全局現有干部職工78人，其中在職職工42人；在職人員中具有本科學歷的26人，占61.9%；具有�？茖W歷的有9人，占21.4%。主要職能是負責轄區內集體土地上房屋產權產籍管理和租賃管理、住房保障、物業管理、房屋中介市場管理、國有土地行政征收、拆除監管等方面的工作。 領導班子成員: 匡平洋 （書記、副局長） 匡平洋，男，中共黨員，1964年6月出生，大學學歷，現任雨花區房產局黨委書記、副局長，主持全局黨務工作，分管黨建、組織人事、宣教、勞資、共青團、婦聯、辦公室、住房保障、棚改、信訪、維穩、綜合治理、安全生產工作，配合局長做好行政工作。 湯小輝 （副書記、局長） 湯小輝，男，中共黨員，1963年1月出生，大學學歷，現任雨花區房產局局長、副書記，主持全局行政工作，分管計劃財務、審計、城市房屋拆遷管理工作，配合書記做好黨務工作。 長沙縣房屋產權管理局 單位簡介: 長沙縣房屋產權管理局，是長沙縣人民政府主管全縣房屋產權工作的直屬事業單位�，F有職工99人，其中正式職工48人，合同工53人。全局內設辦公室、計財科、房政科三個科室，加掛長沙縣住房保障局牌子，下設長沙縣房地產交易管理所、長沙縣房屋產權產籍監理所、長沙縣白蟻防治中心、長沙縣城市房屋拆遷和物業管理辦公室、長沙縣房地產綜合開發經營公司五個二級機構。 領導班子成員:王自然 �。ň珠L） 王自然，男，漢，中共黨員，1958年7月出生，大專學歷，現任長沙縣房屋產權管理局局長，主持局內全面工作，負責財經監督工作，負責行政文件簽發。 朱忠良 �。〞洠� 朱忠良，男，漢，中共黨員，1969年3月出生，大學學歷，現任長沙縣房屋產權管理局黨組書記，主管黨務、思想政治工作，負責黨務文件簽發，負責財經審批工作。 望城縣房屋產權管理局 單位簡介: 望城縣房屋產權管理局（望城房地產公司成立于1979年3月，1995年更名為房地產管理局，2001年12月更名為房屋產權管理局）是承擔政府行政職能的直屬事業單位，主要負責全縣房屋產權產籍管理，房產市場管理，房產執法監察，城鎮國有土地上房屋拆遷管理，維修資金監管、物業監督管理，住房保障及全縣直管公房（廉租房）管理、房產測繪以及白蟻防（滅）治等工作。現有內設科室6個（綜合辦公室、政策法規科、市場管理科、住房保障科、財務計劃科、紀委監察室），二級機構8個，基層房管所3個，現有在職在編人員102人，退休人員22人, 中層以上干部31人，本科學歷11人、大專學歷52人、具有中級以上專業技術職稱人員6人。黨委下設4個基層黨組織，共有黨員68人。 領導班子成員:李良紅 （書記、副局長） 李良紅，女，漢族，中共黨員，1965年8月出生，現任望城縣房屋產權管理局黨委書記、副局長，負責黨組織的全面工作，主管黨建黨務、黨風廉政建設、執法監察、維修資金管理和政務環境。 李頌武 �。ǜ睍�、局長） 李頌武，男，漢族，中共黨員，1963年6月出生，現任望城縣房屋產權管理局局長。負責全面工作。 瀏陽市房屋產權管理局 單位簡介: 瀏陽市房屋產權管理局是負責全市房地產管理和住房保障工作的政府職能部門，成立于1990年，現有員工260人。下設辦公室、政工人事科、計財科、法規科、產業科、產權市場科、住房保障工作局、物業管理中心、鄉鎮所、恒信房地產置換擔保有限公司、資產經營總公司（下轄房地產綜合開發公司、房產經營公司、瀏陽河市場管理處）。承擔住房保障、產權產籍管理、房地產市場管理、物業管理、房屋安全管理、白蟻防治等職能。建局以來先后獲得“中國人居環境范例獎”、“全國青年文明號”、“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”、 “湖南省文明窗口單位”、“湖南省房地產管理優勝單位”、“湖南省房改工作先進單位”、“湖南省白蟻防治先進單位”等榮譽稱號，局領導班子多次被瀏陽市委市政府授予“四好領導班子”。 領導班子成員: 羅家廣 �。〞洠� 羅家廣，男，漢族，大學學歷，1958年8月出生，中共黨員，現任瀏陽市房屋產權管理局黨委書記，主持黨委全面工作；主管黨風廉政建設和黨建工作；聯系辦公室、政工人事科、城區房管所、鄉鎮房管辦工作。 王輝煌 （局長） 王輝煌，男，漢族，大專學歷，1958年4月出生，中共黨員，現任瀏陽市房屋產權管理局局長，主持經濟和行政全面工作，主管房產事業推動與發展工作，聯系房地產綜合開發公司。 寧鄉縣房屋產權管理局 單位簡介:新中國成立以前，寧鄉縣沒有專門的機構管理房產。新中國成立后，政府接管舊政權管理的公產和沒收的房產后，縣設房產委員會，在縣政府財政科安排專人管理、調配公有房屋。在對城鎮私有出租房屋進行社會主義改造后便正式成立了寧鄉縣城鎮公有房地產管理委員會。其后，成立寧鄉縣房地產公司。1985年設寧鄉縣房地產管理辦公室和城關鎮房地產公司。1989年3月成立房地產管理局，為縣政府直屬事業單位，行使房政管理職能，2001年更名為寧鄉縣房屋產權管理局。目前全局共有干職工422人，其中在職382，離退休40人。在職干職工381人，其中男性職工233人，女性職工148人；中共黨員202人;大專及以上學歷205人，其中本科學歷50人；副縣級領導干部1人；科級干部20人，其中正科12人，副科8人；專業技術人員89人，其中高級職稱5人，中級職稱23人。 領導班子成員:姜運良 �。ň珠L、黨委副書記） 姜運良，男，漢族，黨員，1956年7月出生，大學學歷，現任寧鄉縣房屋產權管理局黨委副書記、局長，主持全局全面工作，分管財務、審計、對外聯系工作,兼管辦公室、財務科、政務服務中心。 易勝禮 �。h委書記） 易勝禮，男，漢族，黨員，1962年9月出生，大學學歷，現任寧鄉縣房屋產權管理局黨委書記，主持黨務工作，分管組織人事、老干、關協、計劃生育、城市房屋拆遷、農村房政工作。聯系鄉鎮產權管理服務中心、拆遷辦公室、組織人事科，兼管辦公室。 Part3 產業規劃與管理規劃（2010-2015）( 建議稿 ) 近些年來，長沙市房地產業得到了快速穩定的發展，城市品位得到明顯提升，極大地改善了人居環境。作為行使房地產行政管理與產業發展規劃的政府職能部門，將著力在產業科學規劃，持續健康發展上發揮主導作用，通過加強宏觀調控，理順行政管理體制，提高行政效率，強化管理和服務來實現房地產管理現代化、科學化和法制化，為房地產業的發展營造持續、健康、穩定的發展環境。 一、指導思想 繼續高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，基于長株潭一體化建設背景，緊抓“兩型社會”建設契機，契合“彎道超車”戰略理念，充分發揮市場機制資源配置的基礎性作用，以人為本，建立和發展資源節約型、環境友好型的住宅建設模式和消費模式，完善住宅供應體系和住房保障體系；以城市拓展和舊城改造為著力點，積極建設普通商品房，鼓勵發展中高檔商品住房，提升城市品位、優化城市形象，促進長沙市房地產業的持續健康發展；適當發展廉租房、安置房，解決中低收入家庭住房困難問題；適當放松對房地產市場交易限制，盤活存量市場，激活增量市場，促進長沙市房地產市場持續、健康、穩定發展，努力把長沙建設成為一個具有國際視野的創業之都、宜居城市。 二、產業規劃 （一）產業定位 1、拉動長沙市經濟增長的重要支柱產業 房地產業具有較高的產業關聯效應和擴散效應，其持續、健康、穩定發展將帶動其他60多個行業的持續穩定發展，我國城市經濟對房地產業依存度高，長沙亦不例外，房地產業產值和稅收在地方經濟中占有較高的比重，房地產業是拉動長沙市經濟增長的重要支柱產業。在規劃期內，通過規劃建設、政策扶持、擴大投資等手段，促進長沙市房地產業保持持續穩定增長，成為帶動長沙市社會經濟發展的主要增長點之一。 2、長株潭城市群兩型社會建設的支柱產業 兩型社會的建設給房地產業帶來了新的發展機遇和挑戰，作為長沙市社會經濟發展支柱產業的房地產業，要抓住機遇，迎接挑戰，承擔著改善城市環境、優化城市形象，樹立城市品牌、激活城市經濟，增加城市財政收入，建設宜居城市等任務。因此，房地產業要立足長沙市，面向長株潭，輻射全湖南。依據資源節約型和環境友好型社會建設的要求，節約集約利用各類用地，努力建設生態型，山水型、園林型、宜居型房地產產品，使房地產業成為我市新型的兩型社會建設的支柱產業。 �。ǘ┠繕梭w系 1、總體目標 以科學發展觀為指導，積極合理引導房地產投資和消費，以改善人居環境，以建設資源節約型、環境友好型社會及推進和諧社會建設為出發點，堅持總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定和可持續發展的原則，保持房地產業持續健康發展，鞏固支柱產業地位，全面推進長沙市城市建設。 2、具體目標 （1）商品住宅發展規模目標 2010-2015年，長沙市將合計規劃建設商品住宅3732.72萬平方米，年均建設商品住宅622.12萬平方米，以90-120平方米戶型為主打戶型，該指標將基本滿足長沙市未來社會經濟、人口發展以及長株潭兩型社會建設和長株潭城市群一體化建設總體規劃實施對住宅需求的需要。 （2）商業用房發展規模目標 2010-2015年，長沙市合計將規劃建設商業營業性房產建筑面積達到1588.37萬平方米，年均建設面積達264.73萬平方米，基本上可以滿足長沙市作為湖南省省會、商業貿易中心、物流中心等對商貿服務業的發展需求。 （3）辦公寫字樓發展規模目標 2010-2015年，長沙市合計將規劃建設辦公寫字樓房產建筑面積989.11萬平方米，年均建設面積為164.85萬平方米，基本上可以滿足長沙市作為中部崛起重要商務區、湖南省省會、商務中心、長株潭“兩型社會”建設區域中心、產業轉移承接中心的需求。 �。�4）二手房市場發展規模目標 2010-2015年，長沙市力爭實現二手房成交面積2126.85萬平方米，年均二手房交易面積約為354.48萬平方米，促進長沙市二手房市場快速發展，大力培育改善性需求，使長沙房產市場結構進一步趨于合理。 （5）租賃市場發展規模目標 2010-2015年，長沙市將在租賃市場著力推廣“旅業式”、“物業式”、“單位自管式”、“散居包片式”和“院區圍合式”五種出租屋管理模式，全面推行出租屋管理服務中心(站)的建設，加快我市租賃市場的發展。 （6）物業管理規模目標 到 2015年，實現物業管理覆蓋率 90％以上，其中住宅物業管理覆蓋率 98％以上，基本解決無人管理和多家管理問題；符合招投標條件的住宅前期物業管理招投標率 100％；住宅維修資金的首次歸集率 98％以上；一、二級資質物業管理企業占企業總量的 30％左右；住宅小區的違章搭建、擅自改變房屋使用性質等現象得到有效遏止。 �。ㄈ┍Ｕ蠙C制與措施 1、實現“三個穩定” 一是要穩定房地產業的支柱產業地位。在鞏固房地產業健康發展的基礎上，增強房地產業的可持續發展能力。二是要穩定房地產市場的供需平衡。實現房地產市場供需總量和結構總體平衡，保證住房供需同步穩定增長，保障城市居民住房需求有效滿足。三是要穩定房屋價格。保持房價水平與城市社會經濟發展水平一致，保持房價增長速度與城市居民收入增長水平一致，保持住宅價格基本穩定、防止住房價格大起大落。 2、實現“三種轉變” 一是要轉變住房消費理念。從重面積到重品質轉變，樹立環保、節能、省地的住房消費理念；二是要轉變企業開發理念。從造房子到做文化產品轉變，樹立為城市建設做貢獻、為城市文化添內容、為城市歷史留文化的住宅開發理念；三是要轉變政府調控理念。從被動調控走向主動調控轉變，樹立科學的產業觀和發展觀。 3、推動“四項升級” 一是要升級房地產市場體系。健全和完善房地產市場機制，促進房地產一、二、三級市場平衡發展，規范市場秩序，增強市場信息透明度，健全市場法規體系；二是要升級企業組織體系。促進房地產開發企業品牌提升，樹立企業誠信意識，促進企業綜合競爭實力提升，加速高素質專業人才聚集，增強企業社會責任感；三是要升級房地產產品品質體系。提升房地產產品品質，優化房屋設計結構，提高產品科技含量，完善配套設施，完善住宅小區物業管理服務；四是要升級政府監管體系。健全房地產市場監管機制，完善房地產市場調控手段，完善房地產市場信息監控體系，增強房地產市場形勢研究能力。 三、管理規劃 �。ㄒ唬┠繕梭w系 1、總體目標 深入貫徹落實國家宏觀調控政策，加大住房保障建設力度，建立健全以經濟適用住房和廉租住房為主的住房保障體系；加強市場調控力度，優化市場供應結構，規范市場秩序，促進房地產市場健康平穩有序發展；加強行業自身建設，展示行業形象，塑造行業品牌，為長沙經濟社會“又好又快、率先發展”，建設創業之都、宜居城市、幸福家園作出新的更大的貢獻。 2、具體目標 �。�1）行政管理建設目標 進一步實施激活、規范市場，促進二、三級市場聯動，培育各種房地產中介服務，通過網上售房、房交會等方式實現房地產市場交易模式的新突破。到2015年，長沙市一、二級市場累計交易量之比總體達到一線城市水平，接近1∶1；同時通過規范房屋租賃市場，強化房屋租賃備案制度，引導消費者逐步改變消費習慣，促進我市租賃市場快速健康發展，住房消費結構日趨合理，促進長沙市房地產市場持續、健康、穩定發展。 �。�2）住房保障建設目標 繼續實施經濟適用住房貨幣補貼、廉租住房租賃補貼、實物配租、租金核減等保障方式，逐步形成中等以上收入家庭購買商品房，有一定經濟基礎的低收入住房困難家庭通過經濟適用住房貨幣補貼解決住房問題，最低收入人群、外來務工、來長創業及新就業大學生則通過享受廉租住房實物配租、租金核減和租賃補貼的分層次、多途徑、廣覆蓋的住房保障格局，促使住房保障制度惠及所有城市低收入住房困難家庭，確保2015年保障范圍擴大到人均住房建筑面積15平方米以下的低收入住房困難家庭。加快實現從2009年起3年內完成二環以內730萬平方米棚戶區改造，使6萬戶20萬人的居住和生活條件得到明顯得改善。 �。�3）服務水平建設目標 進一步實施精細化管理，落實管理責任，將管理責任具體化，明確化，每一位領導干部要盡職盡責，高效完成上級部署的各項任務； 同時拓展服務內涵，提高服務效能，優化服務手段，主要是要簡化審批程序，縮短辦證時效，提高辦事效率，建立行政審批責任制、過錯追究制；同時加強執法監督，加強行政效能監察，制定工作效率標準，規定辦事時限，嚴格崗位職責，全面實行政務公開制度，增加工作透明度，自覺接受社會監督；繼續開展“五個零距”、“十個一活動”，切實解決群眾反映的問題，使群眾滿意度達到100%。 （4）黨風廉政建設目標 加大黨風廉政建設宣傳力度，逐步構建起有房產特色的廉政文化體系，使廉政教育滲透到房產局系統工作的各個方面，廉潔理念深入干部、職工頭腦，實現廉政建設責任制考核面達到100％，使廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高，在全局系統形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，切實促進黨風廉政建設。加強財務管理，全面實行“收支兩條線”；“小金庫”、“帳外帳”等得到全面清理；局機關和所屬單位的財務制度進一步健全；建立有效的財務監督機制。 �。�5）隊伍素質建設目標 積極推進干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監督，使干部人事制度改革的有關規定得到較好落實，干部選拔任用工作得到有效監督，嚴重違反組織人事紀律的行為得到查處。通過積極探索和嘗試選送外地培訓、聯合高校辦班、選派掛職鍛煉等干部培訓渠道，使我局具有大專以上學歷的人數占總隊伍人數的80%，同時繼續加大干部的引進和交流力度，面向社會公開招聘高學歷的專業人才，實現人才結構與發展需要相適應，人才隊伍的整體素質進一步明顯提高。 （二）保障機制與措施 1、加強市場規范與整治，維護市場穩定 一是完善房地產市場監管制度，理清政府與市場關系。二是規范企業行為，出臺房地產行業行為規范，嚴肅查處違法違規行為，維護房地產業的健康穩定。三是完善房地產市場信息監測體系，加強房地產市場信息的動態監測與公開發布工作，增強房地產市場信息透明度，加快完善市場信息管理系統，開展區域市場預警預報研究工作。 2、完善住房保障制度建設，實現“住有所居” 一是要加快完善經濟適用住房貨幣補貼機制以及廉租住房法規制度；二是要加快棚戶區改造，努力完成我市棚戶區改造任務；三是要加快完善大學生進城創業與就業住房保障制度，盡最大的努力提高大學生創業與就業的居住條件；四是要加快出臺農民工進城務工住房保障制度，解決農民工進城務工住房困難問題，做到應保盡保。 3、加大窗口建設力度，提升服務水平 一是要進一步整合業務流程，提高工作質效；二是積極推行規范化、標準化服務；三是要扎實開展“五個零距”、“十個一活動”，扎扎實實地完成好相關任務；四是進一步培養機關干部敬業、樸素的精神，把加強學習作為一種精神追求，一種思想境界；五是要繼續堅持新聞發布制度，對全局重要政策措施的出臺、重大節會活動的舉辦，要通過召開新聞發布會予以宣傳，多種方式讓老百姓知曉。 4、加大行業管理力度，解決發展瓶勁 一是要加強拆遷工作管理，嚴格監管拆遷資金，加快拆遷管理規范化進程，推進依法拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷、有情拆遷；二是要強化物業管理工作，搞好物業服務誠信制度建設和物業管理政策法規宣傳培訓，做好物業服務企業資質管理、物業維修資金監管和物業管理矛盾糾紛協調處理工作；三是要大力培育租賃市場，以完善房屋租賃合同登記備案制度為重點，依法規范房屋租賃行為，切實保護租賃雙方當事人的合法權益；四是積極培植中介市場，進一步培育和規范房地產咨詢、經紀、評估等各類市場中介服務機構，鼓勵實力雄厚、運作規范的房地產中介公司連鎖經營、規模經營，做大做強房地產中介服務業，活躍房地產市場。 5、加強黨風廉政建設，杜絕腐敗行為 一是加強黨員干部尤其是領導干部的黨風黨紀教育，通過學習，力求達到學以立德、增智、致用的目的；二是營造輿論氛圍，引導自律，輿論氛圍在道德建設方面有著特殊的感召力、滲透力和影響力，提高黨員干部的嚴肅黨紀、依法執政、廉潔自律的責任感和自覺性；三是建立以黨內監督為主導，全社會參與的廉政監督預警機制。四是建立以制度管理為基礎的長效機制，把黨風廉政建設所要求的落實到日常管理之中。五是堅持法治、德治相結合，把制度建設溶入法制、道德建設之中，要跟上市場經濟體制建設的步伐，更好的服務和服從于全市經濟建設這個中心。 6、加強隊伍建設，塑造服務形象 一是要努力營造機關文化。注重形象策劃，建立美好愿景，全力打造“追求卓越、超越自我”的長沙房產文化理念，堅持以行政文化凝聚人心，鼓舞信心，營造團結協作、互相支持、共同發展的工作氛圍，進一步推進和諧機關的建設。發揮工會、共青團的作用，開展攝影、羽毛球、登山、乒乓球等各類興趣活動和系列機關文化建設活動，不斷濃厚機關文化氛圍，逐步營造出獨具特色而又受公眾認可的行政文化品牌；二是要著力建設學習型團隊；三是要加大干部培訓引進交流力度。繼續加大干部的引進和交流力度，不斷優化干部隊伍結構。積極探索和嘗試選送外地培訓、聯合高校辦班、選派掛職鍛煉等干部培訓渠道，努力實現干部學識水平與行業發展新趨勢的有效對接。 |