堅持科學發展觀  構建宜居長沙城

　　——長沙市房屋產權管理局

　　近年來，市局切實落實科學發展觀，始終堅持以促進人的全面發展為目標，以“堅持科學發展、完善住房保障、實現住有所居”為實踐載體，思想上高度重視，組織上強化保障，工作上注重落實，不斷加大思想政治工作力度，全力提升隊伍素質，各項工作呈現出良好的發展態勢，黨風、政風、行風建設得到進一步加強。同時，在工作中加強了大力推進勤政廉政建設，實現了“三個文明”的齊頭并進、協調發展，為推動全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

　　一、抓統領——以科學發展觀指導全局工作

　　面對不斷變化的市場形勢，局黨委提前謀劃、全面部署，全局各級黨組織認真領會、狠抓落實，全體黨員干部積極響應、主動參與，落實了規定動作、做實了自選動作，圓滿完成了各階段的工作任務，達到了預期的目的，取得了明顯的成效。

　　（一）突出健全制度，加強理論學習

　　局黨委根據市委組織部的要求集體討論制定了《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，同時制定了領導小組辦公室工作例會制度、領導聯系點制度、黨員干部學習制度、信息通報制度等工作制度。成立了學習實踐活動領導小組及辦公室，加強對局屬各單位黨組織學習實踐活動的指導和督導。組織了3次黨委中心組理論學習擴大會，分別邀請國防科大、中南大學教授以及市安居辦相關負責人進行專題講座。黨員學習以支部為單位開展集中學習和自學，深入學習實踐科學發展觀活動。

　　（二）深入調查研究，充分解放思想

　　市局堅持把調查研究作為推動活動開展的重要抓手，精心謀劃確立了調研課題。圍繞發揮經濟職能作用、完善產業發展政策制度等內容，確定了長沙市房地產市場發展情況、關于長沙市棚戶區改造中歷史文化資源保護的調研報告等10個調研課題。組成專題調研組，深入到基層單位和市民群眾中征求意見和建議，并且還充分的吸納部分專家學者的建議，形成了既有現實情況分析，又有發展建議，對提升工作水平和發展質量具有現實意義的高質量調研報告。堅持以人為本的科學發展理念，緊密結合當前內部管理的需求和特點，用明確的主題來開展科學發展“雙問計”活動。充分征求專家學者、基層單位對如何理順市局與區局的管理體制、實現科學發展的意見和建議，統一了思想，為局黨委下一步的決策提供了依據。

　　（三）堅持推動工作，精心打造亮點

　　市局以學習實踐活動為契機，聯系工作實際，在突出實踐特色上用力氣，確保學習實踐活動取得成效。對全局工作進行統籌鋪排，形成五大塊重點工作，協調全局力量合力推進，突出調查研究，突出協調服務，突出調度督查，各項工作形成了爭先創優、創新發展的良好局面。棚改拆遷開局良好，安居任務超額完成，市場連續飄紅，物管方法機制創新，維修資金自繳順利推進，一批特色工作可圈可點，一些亮點逐漸突出形成。

　　二、抓服務——引導市場健康發展

　　市局緊緊圍繞“人民群眾得實惠”的總體要求，認真反思各項工作中在涉及民生問題上存在的不足，明確了需要整改的四大方面九個項目，并集中力量著力解決了一批當前制約發展和群眾關注的熱點難點問題，取得了階段性成果。

　　（一）保增長，促進了房地產業穩定發展

　　市局積極應對當前市場面臨的嚴峻考驗，完善監管機制和手段，嚴格商品房預售審批，實施二手房網上交易及資金監管，加大房地產執法力度，進一步優化了產權、交易等窗口的政務服務環境，確保了我市房地產業的健康穩定發展，相對全國各地，我市目前房地產基本保持了平穩的發展態勢，沒發生大的波動，受到了國家八部委專項整治檢查組的充分肯定。同時，市局加緊制訂和完善了物業管理方面的規范性文件全市新建物業全部實現了《條例》所確立的物業管理模式，各郊區（市）縣的物業管理覆蓋面也大幅度增加，全市共100多個物業管理項目規范成立了業主大會，設立了業主委員會，基本建立了業主民主決策、民主管理、民主監督、民主選舉的物業管理體系。不僅為促進和諧物管建設奠定了堅實的群眾基礎并且使得物業管理的內涵更加豐富，管理外延更加寬廣，向規范化、社會化、專業化、市場化的深度方向發展。

　　（二）保民生，促進了人居條件的改善

　　市局加大了住房保障工作力度，到今年7月底累計共保障31345戶，共建設（籌集）廉租住房1773套，10個項目可望九月份基本開工。截止9月30日，全市經濟適用住房貨幣補貼憑證累計發放30635戶，共有10353戶已經簽約購房，應發貨補資金7.86億元。市局積極發揮安居棚改工作的統籌協調職能，進一步充實工作力量，規范內部管理，保持了高效運轉，目前全市已經形成部門齊參與、層層抓落實的安居工程和棚戶區改造工作格局。進一步創新棚改模式，制定了棚改和拆遷的一系列優惠政策，截止9月底，全市運行棚戶區改造項目36個，完成拆遷137.99萬平方米，占年任務的68.99%。

　　（三）保穩定，促進了社會的和諧

　　市局主動化解當前存在的各類突出社會穩定問題。針對五區房產局退休職工上訪問題，在摸清底子、統一思想的基礎上，組成多個工作組進駐各區房產局和上訪戶，局領導班子成員帶隊親自出面與上訪人員對話，進行政策宣傳和矛盾化解工作，維護了大局穩定。加緊制訂和完善了物業管理方面的規范性文件，與市綜治辦聯合開展創建“平安物業”活動，加強對物業管理工作的指導和督查，加強物業服務中的矛盾調解力度，促進了小區物業管理再上新水平。

　　三、抓提升——在探索創新中增強廉政制度建設

　　近年來,市局黨委高度重視勤政廉政建設，把勤政廉政建設作為建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的基礎性工作，納入全局工作總體部署，重點推進。

　　（一）層層落實責任明確

　　局黨委親歷研究決策實施全局重大工程，將勤政廉政建設作為五大重大工程建設的重要內容，成立了由黨政主要負責人負總責，紀委書記具體抓，黨委班子成員、機關處室和局屬單位主要領導參與的勤政廉政建設領導小組。同時，不斷完善廉政建設領導責任制，按照一把手總攬，一級抓一級，層層抓落實的原則，堅持“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的要求，黨政一把手對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，班子成員按照局黨委勤政廉政建設分解目標管理的各項任務具體負責.局黨委與領導班子成員、機關處室和局屬單位簽定了勤政廉政責任書，明確了各級人員的責任，并與考核和獎懲掛鉤，全局上下形成了縱向到底，橫向到邊，逐級負責，層層包保的責任體系。

　　(二)制度為本夯實廉政建設

　　堅持把勤政廉政建設納入績效考核體系，確保勤政廉政建設責任落到實處。健全責任追究機制。出臺《長沙市房屋產權管理局行政責任追究辦法》，明確了44類屬于應予追究行政責任范圍的行為，強化對行政管理工作的監督，規范具體行政行為，確保廉潔行政。健全權力運行監督和約束機制。建立健全了《崗位職責》、《首問責任制》、《工作時限制》、《錯案追究制度》等多項工作制度。

　　通過深入宣傳發動，全局干部職工積極主動參與勤政廉政建設活動，彰顯了“為民、務實、清廉”的新形象，增強了勤政廉政的影響力、凝聚力和吸引力，凝練出了“秉公辦事、忠于職守、清正廉潔、文明服務”的價值理念，廉政理念深入人心，在全局形成了以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

　　四、抓學習——不斷提升思想文化水平

　　（一）提高思想認識發揮思想政治統領保障作用

　　思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線,是做好各項工作的重要法寶。局黨委充分認識到思想政治工作的重要作用，大力加強了思想政治工作，以堅強的組織管理，高效的資源整合，最大的效能發揮，來切實建設“風正、氣順、力聚、業興”的長沙市房產局。 

　　同時，局黨委高度重視各級領導班子建設，將加強班子建設作為自身建設的一項重要內容來抓。堅持和完善黨委（支部）中心組學習制度，落實“三會一課”制度，狠抓了各級班子的理論學習。全面推行黨委（支部）班子和領導干部績效考核制度，加強對班子的考核管理。

　　（二）著力建設學習文化型團隊

　　全面開展了“創建學習型團隊”的活動，切實形成了尊重知識、尊重人才的環境，全面開展了“每周讀一篇好文章、每月讀一本好書、每季上一堂好課、每年寫一封家書、每年組織一次拔河比賽、每人參加一項興趣小組活動、每年開展一次文藝匯演、每年舉行一次知識競賽、每年提一條合理化建議、每年看一場警示教育影視片”等“十個一”學習教育活動，在全局形成了比學趕幫、勤奮刻苦的熱潮，進一步營造了健康向上的良好氛圍。同時，確立了“追求卓越、超越自我”的長沙房產文化理念，堅持以行政文化凝聚人心，鼓舞信心，營造團結協作、共圖發展的工作氛圍，推進和諧機關的建設。廣泛開展攝影、羽毛球、登山、乒乓球等各類興趣活動和系列機關文化建設活動，不斷濃厚機關文化氛圍，讓廣大干部“遠離酒桌、遠離牌桌、遠離塵囂，走近書桌、走近球桌、走近山水”，機關干部形成了風清氣正、團結干事的良好風尚。

　　回顧過去的工作，我們各方面都取得了較好的成績，得到了社會各界的高度評價，但不斷深入學習實踐科學發展觀，實現事業科學發展是一個長期必須堅持的過程，接下來的工作，我們的任務更為艱巨，工作更為繁重，責任更為重大。我們有信心在市委、市政府的正確領導下，以鞏固學習實踐活動成果為抓手，在開拓創新中前進，在真抓實干中發展，在經受考驗中提高，采取一切有效措施“保增長、保民生、保穩定”，不斷推動房產管理事業科學發展，為我市的又好又快率先發展作出我們新的貢獻，為國慶和局慶60周年獻禮！

　　內外兼修樹形象  爭創行業領頭羊

　　——長沙市房屋產權監理處

　　隸屬于長沙市房屋產權管理局的長沙市房屋產權監理處自上個世紀80年代成立以來，始終以“為廣大房屋權利人服務、為行業規范發展服務”為己任，在全體干部職工的不懈努力和對精益求精服務的不斷追求下，逐漸成長壯大為湖南省房屋產權產籍管理和測繪管理方面的排頭兵之一，在長沙創建創業之都、宜居城市、幸福家園的前進征程中不斷續寫新的篇章。 

　　一、鑄靈魂——二十年流火熔煉鋼鐵隊伍

　　無論什么時代，擁有一支眾志成城、成熟精干的團隊都是打贏任意一場硬仗的必備條件。長沙市房屋產權監理處1987年成立伊始，就在提高隊伍素質、加強內部建設、促進規范管理方面下足了功夫。處黨總支班子有句名言：“鐵打的營盤鋼鑄的兵”，充分展現了產權處對于鑄造剛強隊伍的堅定決心與毅力。二十二年來經歷過多次調整的處領導班子，始終秉承班子成員發揚帶頭作用、事事走在前頭、時時處在第一線的優良傳統，在一波又一波時代浪潮中堅持解放思想、更新觀念，孜孜不倦的進行班子自身建設。上行下效，好的先鋒堡壘催生與之相應生輝的堅固長城。產權處干群隊伍同心同德，銳意進取，以“文明、規范、高效、廉潔”為理念指引，不斷攀升時代蜂涌的前潮。

　　二、塑儀容

　　——三個點傾力打造優質形象

　　原址設在蔡鍔路的長沙市房屋產權管理局，因業務拓展需要在2006年搬遷至德政園新房產交易大樓，產權處隨之整體遷入；同年在河西修建辦公樓，開設河西分理處；加上2009年5月蔡鍔路二手房交易服務中心的開業，標志著長沙市房屋產權監理處三個點分點辦公的工作模式正式建立。作為負責全市房屋產權證審核發放、產權產籍和房產測繪管理的工作機構，在老百姓心中，產權處代表的就是政府形象，產權處的對外窗口等同于政府部門的對外窗口。窗口建設在處工作計劃中年年是重點，月月抓落實，窗口工作人員時時警醒自身一言一行，不斷提升服務質量。

　　一方面，產權處落實政務公開的工作要求，由封閉式辦公轉變為開放式辦公，形成公開透明的辦事環境。另一方面，加強文明窗口的創建措施，對職工進行規范禮儀培訓，升華認識，使全處職工真正從意識層面提升服務標準和服務質量。業務辦理幾次提速，從最初的60天縮短到如今的15天；完善三樓大廳咨詢臺的服務功能，為客戶提供全方位引導服務，整肅大廳秩序。同時，用行之有效的管理制度來規范服務行為，狠抓作風轉變，促進了辦公秩序和服務質量的進一步好轉。成立22年以來，先后獲得房屋產權產籍管理“全國先進達標單位”、“全國先進標兵單位”、建設部“文明服務示范窗口”、全國“青年文明號”等殊榮。

　　三、贏豐收——新世紀激流勇進節節高升

　　進入21世紀，長沙市房屋產權監理處的業務范圍愈發寬廣，類型愈發多樣化。測管分離、建立長沙市房產電子檔案、二手房交易服務中心開業、望城區劃調整后的換證工作等，每項艱巨任務都在考驗著全體干部職工的業務能力、服務水平和綜合素質。是機遇也是挑戰，時代的浪潮中要想屹立不倒，必須付出成倍的辛勤努力與成倍的汗水心血。由此，產權處更加重視員工完成工作的數量與質量，在全處推行績效考核制度和錯案追究制度，通過對工作效率、服務質量和勞動紀律三項內容執行嚴格的操作標準，切實將錯案率降低到了最小程度。在局黨委的正確領導下，處黨總支以科學發展觀為指導，始終保持產權處平穩前行的勢頭，不斷開辟社會效益和經濟效益雙豐收的嶄新局面。2009年僅上半年，產權處就上繳行政事業性收費1958.67萬元、經營服務性收費531.52萬元，不論是業務量還是經濟收入，均遠超當年剛成立時的水平。另一方面，今年5月6日二手房交易服務中心開業以來，大力推行二手房網上簽約和資金監管政策，截止到6月30日累計監管資金3.3億元，劃轉資金2.41億元，劃出筆數1940筆。備受市政府和市局關注的望城區劃調整換證，也基本達成了上半年工作目標。

　　奮戰在第一線、奉獻在工作中、創新在崗位上，這是一種值得驕傲的產權處精神。“風物長宜放眼量。”面向未來，新的道路正在逐漸打開，新的局面也將緩步呈現。敢為人先、兢兢業業的產權處人必將在市局黨委的運籌帷幄下更為振奮精神、堅定信心，用我們蓬勃不竭的生機與活力，醞釀出一個又一個美好的明天！

　　樹文明窗口形象  創一流工作業績

　　——長沙市房地產交易管理所

　　長沙市房地產交易管理所隸屬于長沙市房屋產權管理局，是對“長沙房地產市場”實施日常管理的事業單位，主要負責辦理長沙市區范圍內的抵押登記、預告登記、在建工程抵押登記、異議登記、商品房預售合同備案等手續。自1992年面向市場以來，交易所就堅持以經濟建設為中心，以“樹文明窗口形象、創一流工作業績”為宗旨，努力提高整體素質，提升窗口形象，全面打造和諧發展環境。

　　一、加強自身實力夯實基礎

　　交易所每年都會邀請專家、教授對職工進行普通話培訓、專業技能培訓、服務禮儀培訓，積極開展各種勞動競賽、業務考試，盡最大努力給職工提供平臺；為滿足職工的不同文化需求，交易所投入大量的物力、財力設立閱覽室，定期更新圖書，做到涉及范圍廣，更新速度快。同時，職工之家還配備了多臺可以上網的電腦，最大限度地滿足職工的需求；經常選派業務骨干外出考察學習，學習先進單位的管理經驗、熟悉業務知識，并加以綜合利用來提升自己紛紛自覺利用各種機會主動學習，積極提高自身素質，目前有研究生學歷7人，本科學歷63人，該所27人通過全國考試取得了工程師、房地產注冊拍賣師、房地產估價師、房地產經紀人等資質證書。

　　二、履行崗位職責贏得市場

　　交易所的業務涵蓋了期房、商品房等，該所積極主動，先后多次參與修訂二手房指導價、制定二手房資金托管方案，配合研究制定期、現房網上簽約系統一體化的需求方案，參與省建設廳《湖南省房屋登記辦法實施細則》的起草工作，及時修改《長沙市房地產交易管理辦法》并提交草案，為我市建立一個有法可依、健康規范的房地產市場奠定了堅實的基礎。為了確保國家稅收的“應收盡收”，該所嚴格按照各項制度規定開展代收工作，僅2006年至2008年三年內，就為財政局代征契稅20.04億元，為稅務局代征綜合稅2.18億元，每年均超額完成了上級下達的目標任務。2008年，《物權法》和《房屋登記辦法》出臺實施，交易所上下以大局為重，立足本職工作，及時調整科室及人員設置，實現了業務的平穩交接，確保了新的登記程序于7月1日順利實施。2008年，全國房地產市場受到金融危機的嚴重影響，長沙市場也受到波及，面對嚴峻的形勢，在市場不容樂觀及各項代征稅收增幅減少的情況下，通過該所干部職工腳踏實地的工作，超額完成全年計劃目標任務，確保了市場的穩定發展。

　　三、優化服務措施贏得民心

　　交易所是政府的一個對外窗口，她的形象就代表了政府的形象，特別是近年來，長沙市吹響了創建“全國文明城市”的沖鋒號，該所的服務形象更加受到社會關注。交易所的規章制度一直以來都很完善且嚴格，這是他們提高服務水平的基礎。以效能建設為切入點，不斷完善所內各項規章制度，如時限考核、質量考核制度等；深入貫徹所長值班制、外勘回訪制、時限考核制等，建立起一整套督察、通報、獎懲的管理機制，加強了內部監督管理。制度的完善健全、管理的嚴格科學，使職工不斷優化服務。

　　文化的熏陶，心靈的激蕩，使交易所更加堅定了前行的腳步。通過開展各種創建活動，該所先后獲得了建設部授予的全國建設系統“文明服務示范窗口”、中央文明辦、國務院糾風辦授予的“全國創建文明行業示范點”、中央文明委授予的“精神文明創建工作先進單位”、中華全國總工會授予的“全國模范職工之家”、“全國文明單位”等六十余項省市榮譽稱號。2009年，該所又獲得中華全國總工會授予的“全國五一勞動獎狀”這一勞動者最高的榮譽。立足本職，交易所干部職工用自己的努力換來了豐碩的成果與自身的提高；服務群眾，交易所為構建和諧長沙、促進房地產市場穩定發展增色添彩。今后，交易所定會繼續立足本職崗位，創新工作思路，優化服務措施，以更高的標準把各項工作開展下去，為構建和諧社會作出更大的貢獻！

　　加快推進住房保障  全面實現住有所居

　　——長沙市住房保障工作局

　　長沙市住房制度改革領導小組辦公室1988年成立，2007年10月加掛長沙市住房保障工作局。現系參照公務員管理的副縣級事業單位，隸屬長沙市房屋產權局管理。內設五個科室，全局現有工作人員54人，其中在職在編人員25人，聘用人員29人。根據長沙市人民政府授權，主管全市住房制度改革和住房保障工作。

　　一、探索深化住房制度改革

　　在省、市政府正確領導下，市房改辦認真貫徹執行國務院關于深化房改的政策精神，積極穩妥地推進提租售房工作，全面推進住房公積金制度，大力加快經濟適用住房的建設，不斷探索研究住房新制度。長沙市房改從1988年開始起步，經歷了提租發補貼的試點階段，全面起步、重點突破的攻堅階段和建立住房新體制的制度創新階段，全面建立了新的住房制度。

　　1、全面實施住房分配貨幣化

　　根據國家統一的房改政策，我市從1999年1月1日起全市城鎮住房不再采取實物形式分配，實行住房分配貨幣化。住房貨幣分配除實行住房公積金制度外，主要有發放住房補貼和工齡補貼兩種形式。

　　2、大力發展經濟適用住房

　　1998年，根據國發[1998]23號文件精神，我市出臺了《長沙市人民政府關于大力發展經濟適用住房的通知》、《長沙市經濟適用住房示范小區建設方案》等文件。通過政府指導，組織建設向中低檔經濟收入家庭出售的普通微利住房，即經濟適用住房。建立健全以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系，很好地改善了人民群眾居住條件。

　　3、實行個人所購公房上市交易

　　為進一步深化城鎮住房制度改革，搞活住房市場，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求，我市出臺《長沙市個人所購公有住房上市交易試行辦法》（長政發[1998]47號文），于1998年9月開始實行個人所購公房上市交易。

　　二、全面推進住房保障工作

　　2007年10月，我市在全國率先成立住房保障工作局。2008年7月，市委、市政府召開了長沙市全面實施安居工程建設動員大會，出臺關于經濟適用住房貨幣補貼和廉租房保障實施方案，創造性地大力度調整住房保障政策，對經濟適用住房保障實行貨幣補貼，對廉租住房保障進行提標擴面，住房保障工作全面推進。

　　到目前止，我市已制定了較為完善的住房保障政策體系，構建了住房保障四級工作網絡機制，落實了住房保障資金籌措途徑，設置了保障性住房房源服務平臺。通過實施經濟適用住房的實物房、貨幣補貼和廉租住房的租賃補貼、實物配租、租金核減等五種保障方式，逐步形成有一定經濟基礎的低收入住房困難家庭通過經濟適用住房貨幣補貼解決住房問題，最低收入人群、外來務工、來長創業及新就業大學生則通過享受廉租住房實物配租、租金核減、租賃補貼的分層次、多途徑、廣覆蓋的住房保障格局，促使住房保障制度惠及所有城市低收入住房困難家庭，確保2010年保障范圍擴大到人均住房建筑面積15平方米以下的低收入住房困難家庭，力爭通過三到五年的努力，實現人人享有住房保障，家家擁有一套住房的目標。住房保障既改善了民生問題，逐步實現城市低收入住房困難家庭“住有所居”目標；又推動了城市的舊城區改造，加快了城市面貌的改變；同時也促進了房地產業市場健康穩定發展。2009年上半年，全國住房保障工作會議在長沙市順利召開，中央、省級領導來長沙調研，全國各地兄弟單位來長沙參觀考察，均給予我市住房保障工作一致好評。

　　三、歷年解決中低收入困難家庭住房問題情況

　　1995年初—2009年8月，通過房改解決169473戶中低收入家庭，423680人的住房問題。

　　1997年初—2009年8月，通過建設經濟適用住房的方式解決163813戶中低收入家庭，409530人的住房問題，經濟適用住房建設面積達1329.47萬平方米。

　　2008年底—2009年8月，通過經濟適用住房貨幣補貼的方式解決7397戶中低收入家庭，18490人的住房問題，共計面積613860.18平方米，發放貨幣補貼資金56302.6萬元。

　　2007年底—2009年8月，通過公房租金核減的方式，解決11739戶中低收入家庭，29345人的住房問題，共計面積493400.74平方米。

　　2007年底—2009年8月，通過廉租房實物配租的方式，解決1630戶中低收入家庭，4890人的住房問題，共計面積78490平方米。

　　2007年底—2009年8月，通過廉租房租賃補貼的方式，解決8434戶中低收入家庭，20704人的住房問題，發放金額2228.3744萬元。

　　長沙市通過上述方式合計解決了362486戶中低收入家庭，906639人的住房問題，共計2449.938萬平方米。

　　依法辦事民為本  群眾利益放心頭

　　——長沙市城市房屋拆遷管理辦公室

　　長沙市城市房屋拆遷管理辦公室自1996年成立以來，在市委、市政府以及局黨委的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持服務于經濟社會發展，服務于民本民生改善，服務于重點項目建設，為促進我市城市建設和經濟社會又好又快發展做出了重大貢獻。

　　一、扎實工作取成效

　　（一）1996年至1999年

　　這段時期主要任務是解決遺留問題，加上政策調整，拆遷量不大，共拆遷合法房屋面積35.95萬平方米，拆遷居民5266戶。通過市委、市政府、我辦和相關部門的不懈努力， 5000多戶回遷無望的拆遷戶喜遷新居。

　　（二）2000年至2008年

　　自2000年五一路交通綠化改擴工程之后，市委、市政府先后提出了“一年一個樣、三年大變樣”、“大干新三年、再創新輝煌”、“再掀新高潮、凸顯新風貌”的建設目標，我市掀起了城市建設的高潮，先后對596家背街小巷實施了提質改造，修繕和保護了12條歷史文化街區（巷），推進了湘江風光帶等一批精品工程建設，綠地率達到35%以上，建成區綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市人居環境大為改觀，城市品位大幅提升。

　　二、依法工作安民生

　　（一）堅持依法推進，拆遷安置政策不斷完善

　　要搞好拆遷工作，及時制定和完善拆遷政策是關鍵所在。我辦根據國家相關法律法規的調整變化，不斷修改政策執行過程中出現的新問題，拆遷政策不斷完善，為全市拆遷工作的順利推進做出了積極貢獻。

　　（二）堅持讓利于民，實現群眾利益最大化。?

　　拆遷過程實質上是拆遷群眾生活方式轉變、根本利益調整的過程。我辦始終突出為民主旨，把實現人民群眾安居樂業作為拆遷工作的落腳點，通過實現群眾利益最大化贏得了廣大人民群眾的支持和愛戴。

　　（三）堅持陽光拆遷，拆遷安置行為不斷規范

　　在拆遷工作中，我辦嚴格依法依規，實行陽光操作，擴大群眾的知情權，提高拆遷的透明度，力求讓每位拆遷戶拆得明白、拆得清楚、拆得放心，在維護公正中變擔心拆為放心拆。一是政策統一。堅持拆遷工作統一政策、統一方案、一把尺子量到底。二是政策公開。始終堅持透明運作，按照以人為本和公開、公平、公正原則大力推行以“陽光拆遷政策”、“陽光補償安置標準”、“陽光拆遷評估”、“陽光拆遷裁決”為主要內容的“陽光拆遷”工程。三是操作公正。在拆遷過程中，各項目對拆遷戶家庭情況分戶建立臺帳，做到黨員干部和普通群眾一視同仁，絕不搞暗箱操作和幕后交易。四是嚴格監督。對拆遷項目實行跟蹤管理和動態管理，對拆遷安置過程實行全過程監督，還聯合市紀委監察室對各項目的拆遷安置情況進行不定期檢查。

　　（四）堅持文明和諧，拆遷環境平穩有序

　　拆遷工作是一個利益調整的過程，難免出現各類矛盾和問題。我辦始終把維護社會穩定作為工作重點，采取有效舉措，營造和諧的拆遷氛圍，力爭新項目實現零上訪。一是大力加強宣傳教育。我們要求各拆遷實施單位充分利用宣傳標語、宣傳資料、宣傳報道等載體，宣講拆遷政策，消除思想障礙，引導群眾從被動接受拆遷轉變為主動配合拆遷。二是及時調處矛盾糾紛。對可能誘發不穩定因素的拆遷項目，我辦一一建立了排查臺帳并分別制定和落實處置預案。對出現的拆遷糾紛，制定了具體解決方案，及時調處和化解矛盾，維護社會穩定。三是加快遺留問題處理。在國務院305號令實施之前，曾有112多戶存在拆遷遺留問題。我辦高度重視這項工作，按照歷史遺留問題屬地處理的原則，積極配合開福區、天心區、芙蓉區政府，先后解決了70多戶拆遷遺留問題。

　　三、不畏艱難迎挑戰

　　2009年初，市委、市政府又提出要在三年內完成二環線以內736萬平方米成片棚戶區改造，使6萬戶20萬人口的居住條件和生活條件得到改善的宏偉目標，城市房屋拆遷工作責任重大，任務艱巨。我辦作為城市房屋拆遷管理部門，一定要在市委、市政府和局黨委的堅強領導下，攻堅克難，團結奮進，以更加有效的舉措、更加務實的作風，扎實推進拆遷安置工作，為加快長沙現代宜居城市建設作出新的更大的貢獻！

　　求真務實謀發展  防控白蟻保安全

　　——長沙市白蟻防治站

　　長沙市白蟻防治站作為長沙市房屋產權管理局的二級機構，承擔著長沙市區新建、改建、擴建、裝飾裝修房屋的白蟻防治工作。現為中國物協白蟻防治專業委員會副主任單位、湖南省房協白蟻防治專業委員會主任單位、湖南省昆蟲學會副主任單位。作為房產系統的重要窗口部門，長沙市白蟻防治站自成立以來，牢固樹立科學發展觀，通過一系列內強素質、外樹形象的舉措，不斷做大、做強單位規模，全心全意為廣大客戶提供優質、快捷的服務，回顧十年歷程，取得了以下幾點成效：

　　一、艱苦創業開啟新篇章

　　1998年12月，在市政府和房產局領導的高度重視和大力支持下，長沙市白蟻防治站正式掛牌成立。成立之初，在一無辦公場所，二無儀器設備，三缺人手資金，白蟻防治工作不受理解的艱苦條件下，發揚自力更生，艱苦創業的精神，全面開展全市白蟻防治工作。為確保白蟻防治這一項利國利民、確保人民生命財產安全的工作真正落實到位，我站積極與省、市各級相關單位聯系、協調，向各建設單位解釋白蟻危害的嚴重性和防治的重要性，通過不懈地努力，我站進入了聯合收費辦，從而正式拉開我市新建房屋白蟻預防工作的序幕。2007年，經湖南省白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目辦批準，我市被列為湖南省承擔“中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目”的示范市，標志著我市開啟了科學、環保防治白蟻的新篇章。

　　二、開拓進取初見成效

　　10年來，我站職工發揚自力更生、艱苦創業的精神，堅持“靠政策起步，靠市場發展”的理念，腳踏實地，開拓進取，一年一個臺階，實現了兩個跨越：從最初的無辦公場地，發展到現在擁有面積1000多平米，集辦公、實驗、倉儲為一體的綜合性辦公大樓；從最初前景迷茫，發展到今天白蟻防治事業蒸蒸日上，前景更加美好。

　　10年來，我站以“一切為了服好務”為宗旨，以專業至上的服務理念，緊扣行業特色，堅持“預防為主，綜合防治”的方針，積極推行政務公開，不斷加強制度管理、行風建設及軟硬件建設，大力提升服務水準，取得了良好的經濟效益和社會效益。同時，高度重視質量回訪工作，并把它作為塑造誠信服務的重要舉措，認真落實，得到了人民群眾的廣泛好評。

　　10年來，我站一直堅信：科學技術是第一生產力。在科研技術開發方面，結合我市白蟻防治工作實際，用優質快捷的白蟻防治管理系統軟件，代替了純手工操作；用進口高壓噴霧機械施藥，代替了老式灑水壺人工施藥；用高效環保藥物，代替了傳統低效過時藥物；用更精細的電子顯微鏡，代替了憑肉眼和經驗鑒別蟲害的種類的模式，利用高規格的液相、氣相色譜儀等科研儀器，開展新建房屋白蟻預防土壤屏障檢測，并積極開展新型高效滅蟻藥物的室內外實驗，并在國家級刊物上發表了10余篇研究論文，受到了全國同行們的一致好評。

　　10年來，通過艱難歷程的錘煉，我站更加朝氣蓬勃、更加團結向上，更加求真務實。我市的白蟻防治工作越來越得到領導的肯定、同行的認可、市民的支持。先后獲得2006-2007年住房和城鄉建設系統“全國青年文明號”、湖南省“文明窗口單位”、湖南省“十大杰出青年文明號”等榮譽稱號，并多次被評為全國白蟻防治先進單位、省白蟻防治行業先進單位、省建設廳“白蟻防治工作先進單位”。

　　三、展望未來任重而道遠

　　展望未來，我站面臨著市場競爭、政策影響、人才引進和培訓、行業的發展等困難與壓力。我站將不斷在改革和創新中尋出路，并在創新機制，實現現代化管理，提高單位整體競爭實力和科研水平等方面邁出新的步伐，努力爭取在三到五年的時間內，將我站建設成為集科研、開發、綜合服務于一體的一流的白蟻防治單位。面對新的發展機遇和挑戰，我們將在上級黨委的正確領導下，滿懷豪情地以全新的姿態，勵精圖治，將白蟻防治作為孜孜以求的事業，再創白蟻防治站更加輝煌的明天。

　　信息建設服務全局  市場研究指引未來

　　——長沙市房產信息中心

　　長沙市房產信息中心隸屬于長沙市房屋產權管理局，是2005年由市編辦批準成立的、自收自支的正科級事業單位，目前正式編制16人。作為市房產局信息化建設、管理和統籌實施的職能部門，信息中心對內負責局屬各單位、機關各處室的電子政務、信息系統管理應用的技術支持和維護工作，對外提供一定的技術服務、信息服務和有自主知識產權技術成果的推廣工作。長期以來，信息中心堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習和實踐科學發展觀，在工作中緊密結合內部實際，積極發動和依靠廣大員工，著力加強建設和發展，取得了顯著的效果。

　　一、堅持發揮職能，努力做好服務

　　信息中心作為市房產局信息化建設、管理和統籌實施的職能部門，始終堅持文明、優質、誠信的服務理念，一方面，抓好了為全局服務的機房建設，為全局各單位、全市各開發商、各銀行服務的網絡和系統服務，連續三年服務對象意見調查滿意度各指標平均達到96％以上；另一方面，做好了當前房地產市場預警預報信息系統的運營和管理，及時監控和把握了我市房地產市場發展的形勢和趨勢，發揮了預警預報作用；第三，充分利用“兩網一刊”的平臺，按照國務院、建設部關于房地產市場信息公開、透明的有關要求，加強房地產市場信息發布工作，建立和完善信息發布制度和周期，并密切與其他兄弟媒體的合作，共同引導我市房地產市場，引導百姓理性消費、理性置業，確保了我市房地產業持續、健康、穩定地發展。

　　二、著力夯實基礎，尋求創新發展

　　信息中心始終貫徹“勤奮、務實、創新、進取”的發展思路，尤以創新作為龍頭，積極開展技術創新、服務創新和市場拓展創新。信息中心現擁有自主知識產權技術成果二十多項，這些技術成果及時地應用到具體的管理工作中去，發揮出了極大的科技優勢和效率優勢，行政管理效率和工作質量明顯提高。信息中心旗下還擁有0731房產網（www.cyjsjt.com）、長沙市房屋產權管理局政務網（www.csfdc.gov.cn）兩大本土最具實力的房產網站，并負責歷屆房交會會刊《長沙樓市》的全權編輯招商發行，每年還執行承辦兩屆長沙市房地產交易展示會、主辦兩次長沙樓市排行榜，在本土乃至全國造成廣泛的社會影響力。信息中心還加強長沙市房地產業發展研究，取得了一批有實用價值和指導意義的研究成果，多次在湖南省一級期刊湖南城市學院學報、國內重要雜志全國商情?經濟理論研究和社科理論期刊《創新》等期刊雜志上發表專業論文，很多文章先后被長沙市人民政府辦公廳、湖南省人民政府辦公廳、國務院辦公廳作為內部信息采用,研究水平不斷彰顯，社會知名度和影響力大大提高。

　　三、強化制度建設，提升工作質效

　　幾年來，信息中心不僅建立完善并貫徹落實了財務管理辦法、固定資產管理辦法、項目實施管理辦法、提成管理辦法、綜合行政管理辦法等管理制度，還不斷探索和改革內部考核管理評價體系，狠抓工作績效管理和勞動人事管理。同時信息中心還十分重視人才隊伍的培養和建設，從各方面著力提升員工的整體素質，尤其注重員工業務知識和技術能力的更新，在人才管理方面，推行崗位等級制，工作目標責任制、先進獎勵制、中層干部競爭上崗制，以達到優勝劣汰和雙向選擇的目的；在用人原則方面，堅持唯能是用、唯才是用的用人標準，不拘一格地選拔和鍛煉人才，培養了一批年青，有能力的業務骨干和干部隊。

　　四、堅持以人為本，培養和諧團隊

　　信息中心十分注重人文關懷和配套建設，能堅持以人為本，換位思考，積極關注職工生活，并把友愛的光環擴大到社會大家庭中，用溫馨譜寫出了一曲曲和諧樂章。信息中心始終心系職工困難，維護職工利益，讓職工在單位感受到家庭般的溫暖，同時關心弱勢群體，奉獻綿綿愛心，兩年來通過結對子扶貧、捐資助學、募捐賑災、愛心慰問等多種形式向社會累計捐贈價值約合人民幣10余萬元的錢物。并組織各種形式的職工業余文化活動及業務競賽，活躍團隊氣氛、增進集體榮譽感。信息中心工會獲得了市總工會的工人先鋒號榮譽，中心團支部獲得了2009年共青團長沙市委青年文明號的稱號。 

　　信息中心成立至今已有四個年頭，四年來走過的路，是信息中心不斷發展壯大、綜合實力不斷提高的歷程。通過不斷加強管理和建設，信息中心的工作成績逐漸得到肯定和認可，信息中心的職能地位不斷得到提升和加強，在今后的工作中，信息中心將一如既往地求真務實、開拓進取，不斷提高整體戰斗力和競爭力，實現中心全面發展的大跨越。

　　為百姓維權  為市場理序

　　——長沙市房產綜合執法隊

　　長沙市房產綜合執法隊于2005年9月經市編委批準成立，是隸屬于長沙市房屋產權管理局的正科級全民事業單位，是長沙市唯一一支房產執法專業隊伍，目前共有在編干部職工19人，全隊有中共黨員13人，具有本科學歷人員15人，碩士研究生2名，隊伍平均年齡33歲。主要職能是為房產市場規范管理提供執法檢查保障，負責房屋產權產籍、房地產市場管理、房地產中介管理和物業管理中違法違規行為的查處，受托進行房產執法。

　　執法隊自成立以來，充分發揮房地產市場管理職能，積極開展房產執法工作，為糾正房地產市場違法違規行為、保障廣大購房者的合法權益作出了較突出的貢獻。幾年來，共接待群眾來信來訪2千余人次，接受房產投訴咨詢熱線電話上萬個，受理案件185起，其中立案127起，涉案金額達6.32億元。隊領導突破目前執法困境，積極創新執法新模式，采取專項檢查、協同相關單位聯合執法、明查暗訪、新聞輿論宣導等形式，大力增強執法效力，卓有成效地開展了各項執法工作。

　　一、主動暢通執法違權渠道

　　為了不斷加強對房產市場的監管力度，為人民群眾排憂解難，執法隊開通了82232110熱線電話、網絡通道等多條投訴熱線，隨時接受各類房產糾紛投訴，為人民群眾解決房產交易中的實際問題。

　　二、認真履行行政執法職能

　　努力做好日常業務工作，做到全力抓好房產執法，深入一線辦案調查，盡最大力量解決房產市場中買賣雙方面臨的困境和問題，糾治房產交易中違法違規行為、處理好房產糾紛上訪事件，化解各類矛盾。

　　三、根據市場態勢開展重大執法行動

　　注重做好房地產市場調研工作，分析研究房產執法面臨的新情況、新問題，根據市場態勢開展執法，對市場中存在的一些帶傾向性的問題，老百姓呼聲比較高的問題、可能帶來不良社會影響的問題、嚴重影響房地產行業良性發展的問題，主動聯合相關職能部門，有針對性的開展專項執法大檢查，糾正市場中的違規行為。每年三四月份，結合“3.15維權”活動，開展春季房產執法行動，人民群眾稱之為“春雷”行動，重點打擊市場交易中違規預售、一房多賣等欺詐消費者的違法行為，維護廣大人民群眾的合法權益。

　　四、全方位做好輿論宣傳工作

　　通過電視、廣播、報紙、互聯網及流動公交，做好房產知識宣傳，擴大執法宣傳力度，在熱銷樓盤的醒目位置張貼宣傳海報，懸掛橫幅，讓“房產執法幫助您”的宣傳廣告語和房產執法投訴電話82232110隨處可見。主動聯合新聞媒介全方位、多角度、多層次地報導重大房產執法行動情況，抓好與人民群眾的互動宣傳。利用近年來長沙地區多次舉辦各類房產交易會的時機，組織人員到現場進行房產法規宣傳，通過發放宣傳單、設立咨詢臺等形式，大力宣傳房產法規。執法隊領導還多次坐客“樓市會客室”，現場解答群眾在房產交易中的的疑難問題，幫助大家有效規避風險。

　　五、再接再厲創未來

　　長沙市房產綜合執法隊成立的時間雖不長，但他們積極的工作態度和主動的服務意識已得到社會各界的認可，短短幾年，上級部門和人民群眾授予和贈送的獎章、獎狀、錦旗掛滿了榮譽室，2008年，團市委授予執法隊市級“青年文明號”稱號，今年三月，市直工委又授予他們“長沙市文明單位”稱號。

　　“金杯、銀杯，不如老百姓的口碑”，執法隊領導深刻領會這中間的含義，雖然他們為人民群眾辦了一些實事，取得了許多工作成績，但面對未來日益活躍的房地產市場，面對越來越繁重的房產執法任務，他們任重而道遠。在下步工作中，執法隊將緊密團結在上級黨委周圍，與時俱進、開拓進取、創新發展、主動作為，為長沙市房地產市場保駕護航。

　　以服務營造為民口碑，以創新贏得發展推力

　　——長沙市物業維修資金管理中心

　　維修資金監管工作是房地產管理行業的新任務、新挑戰、新領域。在省市領導的大力支持下，2006年7月，長沙市物業維修資金管理中心成立，主要負責我市物業維修資金的歸集、管理和使用，內設資金歸集科、使用監管科、財務管理科、綜合管理科四個科室。在上級各有關部門的正確領導下，管理中心嚴格依法履行物業維修資金的管理工作。自中心成立以來，省市各級領導多次來管理中心檢查指導，給予了管理中心高度的支持與關注，特別是對管理中心設計的極具特色的維修資金網上監控系統，給予了充分肯定和高度評價。

　　一、創新模式強發展之基石

　　管理是發展之基，規范管理是中心成立后的第一要務。為此，管理中心依照局黨委的指示，開創了協同聯動的管理模式。確定了“專戶儲存，業主決策，專款專用，政府監管，按棟建帳，核算到戶”的工作原則，并創新的構建了一套以房地產行政主管部門為管理主體，監察、財政、物價、審計、稅務、業主代表等多方指導、監督的物業維修資金管理模式，構建了資金管理的相互制約機制，保障了維修資金管理使用的科學性和安全性。

　　二、完善監管謀發展之路徑

　　資金監管的發展道路就是管理中心的發展之路。為加強我市維修資金監管的力度，管理中心建立了環環相扣、互相制約的鏈狀監督體系。一是建立了重大事項集體決策模式，凡對工作有重大影響的財務、事務等問題，必須由集體共同決策。二是建立了會計控制制度，實行了“一月一報、一季一查、半年一審、一年一檢”的動態管理模式。三是建立了網上實時監控平臺，市紀委、局紀委可對維修資金變動情況進行實時監控，系統數據每日自動更新。四是加強對銀行的監管，建立了網上實時對帳系統，通過采取與銀行前臺和后臺分別對帳兩者并行的對帳模式，為資金安全上了雙保險。

　　三、完善政策破發展之阻力

　　隨著物業維修資金管理工作逐漸走向深入，維修資金政策法規亟待完善。管理中心積極配合上級部門，進一步完善了法律法規。根據《長沙市人民政府關于促進我市房地產業健康發展的若干意見》的精神，出臺了《長沙市關于物業維修資金交存的若干規定》。2008年2月，管理中心又根據165號令草擬了《湖南省物業專項維修資金管理辦法》和新的物業維修資金交存標準。在此基礎上，管理中心還草擬了新的《長沙市物業維修資金管理辦法》等一系列法規，解決維修資金使用難問題。

　　四、完善服務筑發展之平臺

　　群眾是發展的動力源泉。管理中心通過打造信息技術平臺、規范服務標準、強化政務公開，打造了一個公開、公平、高效、便捷的維修資金服務平臺，以服務營造為民口碑，贏得發展之助力。

　　1、打造以自繳系統為主體的電子政務系統。為防止開發商占用挪用維修資金，管理中心通過與銀行聯網合作打造全方位服務平臺，建設了維修資金自繳系統。自繳系統的推行是我市物業維修資金管理工作一次里程碑式的飛躍，標志著我市的物業維修資金歸集工作完全走上了信息化、自動化、網絡化的科學發展道路。

　　2、打造以規范化服務為特色的業務窗口。管理中心創新提出了標準化、全程化服務的理念。通過制定《長沙市物業維修資金管理中心窗口辦事指南》，建立服務標準，保障服務質量；通過細化服務流程，增設服務環節，特別是對維修資金使用從項目外勘到工程驗收全程跟蹤管理，為業主提供了全程化服務。

　　3、打造以多渠道宣傳為特色的政務公開體系。為讓業主真正享有對維修資金的知情權和監督權，管理中心建設了多渠道的政務公開體系，并多次邀請服務對象就中心業務流程、服務態度等情況提出意見，以這種新穎的方式與群眾直接溝通，變被動接受監督為主動引入監督，全面提升了服務質量和工作效能。

　　五、齊心協力創未來之希望

　　隨著維修資金監管工作的不斷發展，中心領導班子領導科學發展的能力不斷提升，管理中心也日益壯大，現已發展成為一個擁有近30人的專業團隊，吸納了經濟學、建筑學、會計學、法學等多個領域的人才。伴著全市深入學習實踐科學發展觀的春風，在上級領導的大力支持下，管理中心也將進一步完善服務職能，進一步建立維修資金長效監管機制，逐漸發展成為中部物業維修資金監管行業的領跑者。