大長沙  新開福——專訪中共長沙市開福區(qū)委書記 張迎春

　　先有開福寺，后有長沙城。過去的幾十年里，開福區(qū)文化底蘊濃厚、生態(tài)和諧、文明環(huán)保的資源優(yōu)勢使其文化名區(qū)、生態(tài)大區(qū)的形象早已深入人心，而近些年，按照“鞏固一方陣，建設(shè)大城北”戰(zhàn)略構(gòu)想，湘江北上，城北新城形象逐漸立定在人們的視野里。

　　面對建設(shè)兩型社會環(huán)境下帶來強勁推動的大好機遇，張迎春擲地有聲：“加快轉(zhuǎn)變，增創(chuàng)優(yōu)勢，建國際新城。”

　　話來勢  開福區(qū)增長極迅速崛起  助推區(qū)域經(jīng)濟騰飛

　　開福區(qū)的跨越，挑戰(zhàn)與機遇同在，機遇大于挑戰(zhàn)。

　　張迎春一言以蔽之。

　　2010年上半年，開福區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值181億元，同比增長15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資266億元，同比增長39.4%；完成社會消費品零售總額150.1億元，同比增長17%。地方財政收入和一般預(yù)算收入分別完成138758萬元、90063萬元，增幅分別達(dá)到51.4%、33.6%，地方財政收入總量、增幅和完成任務(wù)數(shù)均列市內(nèi)五區(qū)第一。2010年1-9月，商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積170萬m2，銷售面積202萬m2，名列全市前茅。

　　而經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)、搭平臺，特別是棚戶區(qū)改造拓展了城市發(fā)展的新空間，城北片區(qū)越來越受到市場的關(guān)注和青睞。

　　今年上半年，開福區(qū)共接待香港恒隆、綠地集團、上海世茂等26家戰(zhàn)略投資商來區(qū)考察，成功簽約大連萬達(dá)、統(tǒng)一食品等戰(zhàn)略投資項目。大連萬達(dá)投巨資的開福萬達(dá)廣場項目已正式啟動建設(shè)，芙蓉中路金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃概念贏得眾多金融企業(yè)認(rèn)可，北辰與華誼兄弟影城達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，著力打造亞洲最大休閑娛樂購物中心，湘江世紀(jì)城與華潤萬家、居然之家等項目正式簽約，中國電信和金鹿動漫入駐青竹湖服務(wù)外包基地意向明確。

　　同時，開福區(qū)一直堅持早調(diào)研、早鋪排、早實施，棚戶區(qū)改造、金霞經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城中村和新農(nóng)村建設(shè)三大主戰(zhàn)場項目建設(shè)風(fēng)生水起；車站北路瀏陽河大橋建成通車，營盤路過江隧道開挖推進，“兩館一廳”初現(xiàn)雛形；福元路湘江大橋完成規(guī)劃論證已開工建設(shè)，未來城北基礎(chǔ)優(yōu)勢更為突出；中山西路一期、火車北站一期、湘春路西入口三大棚改項目拆遷加快掃尾，城市綜合體和現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)全面啟動；黃興北路及兩廂棚改、火車北站二期完成前期調(diào)查摸底，絲茅沖棚改暨廉租房建設(shè)項目進入全面建設(shè)，新一輪棚改大幕將啟。

　　“系列大型項目的推進和啟動，折射出由項目拆遷到活躍市場，由優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目進駐到調(diào)整方式產(chǎn)業(yè)升級的清晰路徑。”談及開福區(qū)的成績，張迎春充滿自豪。

　　謀定位  鞏固一方陣 建設(shè)大城北

　　“十二五”時期，是后危機時代國際國內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)革命重塑競爭優(yōu)勢的重要轉(zhuǎn)型時期，也是我省長株潭城市群綜合配套改革實質(zhì)推進的關(guān)鍵突破階段。大城北在全省“一江五區(qū)”18個片區(qū)的布局中，西融大河西示范區(qū)，北接濱湖示范區(qū)，東聯(lián)長沙東岸先進制造業(yè)中心，是城市群“兩型”建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點。

　　如何找準(zhǔn)大城北在湖南省“3+5”城市群和長沙“一江兩岸”發(fā)展中的坐標(biāo)定位，避免邊緣化傾向，“關(guān)鍵是要跳出開福看開福，強化和凸顯城北板塊的區(qū)位基礎(chǔ)和功能優(yōu)勢”，張迎春加強了語調(diào)。

　　2010年是開福強項目穩(wěn)增長的攻堅之年，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的突破之年。根據(jù)形勢，開福“一二三四”的工作思路呼之欲出：圍繞一個主題——鞏固一方陣、建設(shè)大城北；推進兩個轉(zhuǎn)變——由重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城北向重產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營城北轉(zhuǎn)變，由重平臺打造造勢發(fā)展向重發(fā)揮平臺要素功能借勢而上轉(zhuǎn)變；突出三大戰(zhàn)場——棚改、城中村改造和金霞經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；強化四項舉措——統(tǒng)籌當(dāng)前增長與后勁增強，統(tǒng)籌擴大投資與促進消費，統(tǒng)籌城市建設(shè)與城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與民生改善。

　　同時，省市政府機構(gòu)改革、財稅體制改革、城鄉(xiāng)一體化推進等改革舉措先后出臺并啟動實施，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的定位將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　政府機構(gòu)改革上，要求各政府部門本著精簡統(tǒng)一效能、因地制宜、積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)的原則，對現(xiàn)行的政府組織結(jié)構(gòu)進行整合優(yōu)化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效責(zé)任政府。

　　財稅體制改革上，要求在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路、財源培植理念、收入組織方式、招商引資策略、資金組織調(diào)度等多個層面主動調(diào)整，積極推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)較快增長。

　　城鄉(xiāng)一體化推進方面，將帶來農(nóng)民生活方式和社會管理方式的重要轉(zhuǎn)變，促進全區(qū)經(jīng)濟布局、資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。

　　對此，張迎春強調(diào)“要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩型化、城市品質(zhì)國際化、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的總體思路，突出‘交通樞紐、物流基地、加貿(mào)中心、服務(wù)新城’的功能定位，致力于將城北板塊打造成為‘兩型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、臨江經(jīng)濟的牽引區(qū)、新型城市的樣板區(qū)、低碳生活的示范區(qū)’。”

　　籌攻略  調(diào)優(yōu)調(diào)大調(diào)活  增效提質(zhì)提速

　　產(chǎn)業(yè)升級是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟發(fā)展的核心載體，無論是增加投資還是擴大消費，最終都需要通過產(chǎn)業(yè)項目予以實現(xiàn)。

　　顯然，張迎春對此見地頗深：“房地產(chǎn)是今天的可用，商貿(mào)是明天的繁榮，工業(yè)物流是后天的持續(xù)。”

　　基于此種理解，開福區(qū)結(jié)合區(qū)情實際，按照“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)增效、二產(chǎn)調(diào)大提質(zhì)、三產(chǎn)調(diào)活提速”的工作思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀求錯位發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)平臺，做大園區(qū)經(jīng)濟，積極構(gòu)建城市高端服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)為主、現(xiàn)代物流和大運量現(xiàn)代工業(yè)為輔、其它產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)體系，形成主業(yè)突出、布局合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　對此，張迎春發(fā)展思路非常清晰：

　　要結(jié)合服務(wù)業(yè)較好的發(fā)展基礎(chǔ)，進一步挖掘大城北較好的區(qū)位優(yōu)勢、獨特的物流優(yōu)勢和良好的生態(tài)優(yōu)勢，提升發(fā)展與城市現(xiàn)代化、都市化進程相匹配的高端生活性服務(wù)業(yè)，重點打造現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、會展、文化旅游等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

　　通過選擇有品牌、有規(guī)模和有實力的開發(fā)項目，結(jié)合中山西路、火車北站、湘春路西入口等大型棚戶區(qū)改造，突出發(fā)展大型商業(yè)地產(chǎn)和精品樓盤，提升開發(fā)品質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)配套，促進區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級。

　　針對工業(yè)發(fā)展底子薄、對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)低的現(xiàn)狀，突出抓好沙坪工業(yè)組團1000畝工業(yè)用地的核心啟動區(qū)建設(shè)，在大力引進一批科技含量高、技術(shù)手段新的工業(yè)項目的基礎(chǔ)上，通過“兩幫兩促”等活動幫助企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，不斷提高產(chǎn)品附加值和競爭力，推動全區(qū)工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階。

　　針對農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平低和比較效益低的現(xiàn)狀，大力培育引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極構(gòu)建龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的生產(chǎn)格局。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索土地流轉(zhuǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

　　以“服務(wù)城市、致富農(nóng)民”為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊服務(wù)業(yè)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為重點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　憧展望  沿湘江北上 建宜居城區(qū)和幸福家園

　　開福區(qū)要提升城區(qū)水平，必須以世界的眼光和胸襟，透過歷史——現(xiàn)代——未來的縱向?qū)�接，從開福資源稟賦出發(fā)，打造富有國際品位的兼容并包、開放文明和繁榮發(fā)達(dá)的開福新城形象。

　　展望未來的開福區(qū)，張迎春背靠座椅，若有所思，似乎眸見了一幅波瀾壯闊的發(fā)展藍(lán)圖：

　　形成長沙“一江兩岸”發(fā)展的東岸城市走廊。要依托城北通江達(dá)海的優(yōu)勢，以及集鐵路、公路、水運、航空和管道五種元素于一體的配套基礎(chǔ)，做好福元路湘江大橋、營盤路隧道、地鐵1號線等項目建設(shè)服務(wù)工作，拉通黃興北路，推動汽車北站北遷和車站北路北上，建成金霞片區(qū)鐵路、公路和水運聯(lián)運中心，形成跨區(qū)域、大配套、聯(lián)運型的城北綜合交通體系，實現(xiàn)“南北拉通”和“新老相聯(lián)”。

　　實現(xiàn)“湘江北上、城市北移”的繁榮夢想。要以長沙“一江兩岸”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，以瀏陽河隧道、芙蓉北路撈刀河大橋、湘江大道撈刀河大橋、車站北路瀏陽河大橋等重要節(jié)點工程的相繼打通為依托，統(tǒng)籌推進開福沿湘江棚改（萬達(dá)）、“兩館一廳”、北辰、世紀(jì)金源、濱江板塊等項目，高起點規(guī)劃建設(shè)一批具有國際化水準(zhǔn)的城市綜合體，引導(dǎo)形成長沙“一江兩岸”發(fā)展的東岸城市走廊，實現(xiàn)“湘江北上、城市北移”的繁榮夢想。

　　建設(shè)具有國際影響力的文化標(biāo)識。依托新河三角洲、湘江風(fēng)光帶的建設(shè)，努力把新河三角洲建設(shè)成為長沙的高尚文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，把湘江兩岸建設(shè)成為長沙的“外灘”。并充分利用轄區(qū)內(nèi)省廣電集團在國內(nèi)外形成巨大影響的“超女”、“快男”等影視品牌，有重點的把部分有國際影響力的文化構(gòu)件進行包裝和推介，提升其文化品位和知名度，使其更具國際文化內(nèi)涵和傳承性。在此基礎(chǔ)上，將新河三角洲的“兩館一廳”打造成為具有國際影響力的文化標(biāo)識。

　　打造宜居生態(tài)大區(qū)。近年來，開福區(qū)圍繞推廣環(huán)保生活方式，開展了立體式、多渠道、全方位的環(huán)保宣傳，以“藍(lán)天、凈水、靜音”行動為抓手，切實強化對大氣、水、噪音等污染問題的綜合整治，區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量優(yōu)良率領(lǐng)先長沙內(nèi)五區(qū)，全區(qū)水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，噪音擾民投訴率連續(xù)兩年下降15%以上，環(huán)保意識日漸深入人心。今后，還要繼續(xù)發(fā)揮開福依江臨河的天然生態(tài)優(yōu)勢，抓好路、橋、水、電、氣、通訊等公共基礎(chǔ)配套的建設(shè)與完善，有效改善城市微循環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和宜居城市建設(shè)服務(wù)。

　　培育一種國際化的人文素養(yǎng)。積極推進全區(qū)社區(qū)管理社會化改革，以社區(qū)為單位加強國際文化氛圍建設(shè)，努力培育“湘江韻律”等本土文化品牌載體，積極開展健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動，著力培育文明、勤勞、開放、包容等具有普世價值觀念的國際化人文素養(yǎng)。加快區(qū)域圖書館、文博事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層文化陣地作用，進一步豐富文化活動，全面提升老百姓的幸福指數(shù)。

　　如同湖南之于中部六省，大長沙之于湖南，開福區(qū)對于促進大長沙的發(fā)展，同樣舉足輕重。即將跨入“十二五”的開福區(qū)，將遵循城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動、優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、不同梯度差異發(fā)展的思路，注重集約型、生態(tài)型和開放式開發(fā)，形成“一江兩河三梯度九組團”的空間發(fā)展格局，精心打造現(xiàn)代宜居城區(qū)和幸福家園。

　　這個以盛產(chǎn)文化與歷史著稱的長沙名區(qū)，在大長沙的全新發(fā)展背景下，接下來，還會盛產(chǎn)更多。