專有名詞

兩型社會

兩型社會：即資源節約型、環境友好型社會。

資源節約型：循環經濟，節能降耗。建設資源節約型社會，是指在經濟、政治、文化、社會各方面，特別是在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政綜合措施，降低資源消耗強度，提高資源利用效率，以最少的資源獲取最大的經濟和社會效益。

環境友好型：控污減排，可持續發展。建設環境友好型社會，須以環境承載能力為基礎，通過對生產和消費過程的有效監控，將人類活動規制在環境容量限度之內，減少污染產生量，實現排放無害化，降低對生態環境的不利影響。兩

型社會兩型社會試驗區

兩型社會試驗區：從各自實際出發，根據資源節約型和環境友好型社會建設的要求，全面推進各個領域的改革，在重點領域和關鍵環節率先突破，大膽創新，盡快形成有利于能源資源節約和生態環境保護的體制機制，加快轉變經濟發展方式，推進經濟又好又快發展，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，切實走出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路。

新型城市化：城鄉一體，分工合作。新型城市化的內涵，包括資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮協調發展、城鄉互促共進。新型城市化的核心，是將城市發展與優化資源配置、保護生態環境、切實轉變增長方式結合起來，走集約發展之路。

新型工業化：信息助推，協調發展。所謂新型工業化道路，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。

“綜合改革試驗區”與特區、新區的聯系與區別

當前，中國改革進入新階段，改革探索需要采取專題性綜合配套改革的形式。區域改革試驗的形式經歷了20世紀80年代的“特區”、90年代的“新區”和21世紀的“綜改區”三個階段。

特區：（包括深圳、珠海、汕頭、廈門和海南。）特區可以在區域內進行經濟、政策、行政體制、管理機制等全方位的綜合改革，是國家對外開放、對內搞活的試點。

新區：（包括浦東新區和濱海新區。）與特區相比，新區改革的面縮小了，力度也縮小了，主要只涉及經濟體制的改革與發展。但突出了區域帶動功能，成為了新的經濟增長極。

綜合配套改革試驗區（簡稱“綜改區”）：（包括成渝、武漢城市圈和長株潭城市群。）與前兩者相比，綜改區的改革范圍進一步縮小，設立的核心在于“綜合配套”。其宗旨是要改變多年形成的單純強調經濟增長的發展觀，要從經濟發展、社會發展、城鄉關系、土地開發和環境保護等多個領域推進改革，形成相互配套的管理體制和運行機制。

綜改區和特區、新區是三個有聯系又有區別的概念。它們的聯系在于，三者都是與改革不同階段的要求相適應的區域改革探索形式。總體上看，特區是與改革開放初始階段，即計劃經濟體制解體階段相適應的改革形式。新區是與市場經濟體制構建階段相適應的區域改革形式，綜改區則是與市場經濟體制完善階段相適應的改革形式。然而，我們更要看到綜改區與特區、新區的區別：

第一，從政策邊界來看，特區和新區被同時賦予改革試驗權和預先設定的、指向明確的優惠政策，特區和新區是以特殊優惠政策為基礎的。而綜改區沒有預先設定的具體的優惠政策。因此，相對于特區和新區來說，綜改區的試驗性更強。

第二，從發展指向來看，特區和新區也承擔推動發展的功能，但這種發展沒有明確指向科學發展，以這些區域為核心的沿海地區也是環境破壞、生態惡化最為嚴重的區域。而綜改區一開始就承擔著實現科學發展的功能，肩負著統籌城鄉、建設兩型社會的重任。

第三，從發展模式角度看，特區和新區主要承擔外向型發展模式探索功能，體現了連接周邊地區經濟區域一體化的需要。而綜改區則被賦予探索內源型發展模式的功能，更能直接體現統籌對外開放和國內發展的需要。

城市群與城市圈

（一）簡介

城市群：指在一定距離內可以頻繁往返進行商務活動、由一個或若干特大城市為龍頭，眾多中小城市協調分布，城市間由農田、林地、水面等綠色空間相分隔，通過高效便捷交通走廊相連接的一種城市空間形態。其特征為：城市群由于有現代化的交通相連接，不會降低大城市的規模經濟和集聚經濟；由于是多中心的，可以防止單個城市過度擴張帶來的“城市病”；由于城市是相對集中布局的，又可以避免分散型城市化帶來的土地浪費。

城市圈：指在城市群中出現的以大城市為核心，周邊城市共同參與分工、合作，一體化的圈域經濟現象。其特征為：區域內城市高度密集，人口規模巨大，城市間具有建立在分工明確、各具特色、優勢互補基礎上的密切的經濟聯系，是一個國家和地區經濟最活躍、最重要區域。

（二）長株潭城市群與武漢城市圈

長株潭城市群：位于湖南省東北部，包括長沙、株洲、湘潭三市。面積2.8萬平方公里，2006年人口1300萬，經濟總量2818億元，分別占湖南全省的13.3%、19.2%、37.6%，是湖南省經濟發展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。人均水資源擁有量2069立方米，森林覆蓋率達54.7%，具備較強的環境承載能力。長株潭城市群是我國京廣經濟帶、泛珠三角經濟區、長江經濟帶的接合部，區位和交通條件優越。但是面對與中西部省區構想的大城市群比較，存在不少差距，湖南提出啟動以長株潭為中心的“3+5”城市群建設，即以長株潭為中心，1個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的城市群建設。

武漢城市圈：是指以武漢為圓心，周邊100公里范圍內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個城市構成的區域經濟聯合體。面積不到全省三分之一的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP總量，不僅是湖北經濟發展的核心區域，也是中部崛起的重要戰略支點。自2004年湖北省委、省政府發布《關于加快推進武漢城市圈建設的若干意見》以來，經過幾年的理論和實踐探索，武漢城市圈建設“五個一體化”，即基礎設施、產業布局、區域市場、城鄉建設、生態建設與環境保護一體化的發展思路逐漸清晰，《武漢城市圈總體規劃》已初步形成。