[主持人]各位網友，大家上午好。今天，我們要和大家探討的是我市的住房問題。今天我們很榮幸地邀請到了長沙市住房保障局的負責同志，就住房保障問題和大家進行在線交流。邀請到的領導是市住房保障局黨組副書記、副局長李志堅先生，李局長將和網民互動交流，解答相關政策、問題，同時對下一步我市住房保障和發展規劃的制定情況來進行說明。在訪談之前，先請和網友打個招呼。

[李志堅]汪主任好，各位網友好！我是長沙市住房保障局的李志堅。很感謝能夠有這么一次機會和大家面對面交流，目的是共同探討住房保障方面的一些問題，能夠為大家解決一些疑難問題，能夠促進我們的交流和合作。謝謝大家。

[主持人]好，李局長，保障性住房關乎民生，它的供給將大大改善城鎮低收入住房困難家庭的住房條件，因此受到眾多老百姓的青睞。那么，保障性住房是政府解決“住有所居”這一重大民生問題的重要措施之一。那么，目前我們想請請李局長跟我們簡單介紹一下，我市住房保障工作的整體情況。

[李志堅]好的。長沙多年來在落實“住有所居”這一重大民生問題上進行了積極的探索和創新，2007年10月份在全國率先成立了“住房保障工作局”，2008年初啟動實施了以“一健三改”（健全住房保障體系，推進制度改革、房屋改造和環境改善）為主要內容的安居工程，“一健三改”，“一健”是健全住房保障體系，我們建立了四大住房保障體系。一是政策體系；二是組織體系；三是網絡體系；四是資金保障體系。“三改”，一改是制度改革，主要是拓寬住房保障的范圍，提高住房保障的標準，改革住房保障的方式，增強住房保障的能力，分層次、多途徑全覆蓋的住房保障體系進一步得到了完善。二改是房屋改造，房屋改造主要是棚戶區棚屋的改造、舊城區的改造；三改是環境改善，怎么樣使城市環境得到進一步地改善，城市品位得到進一步的提升。所以，通過近三年的努力，我市住房保障已經保障低收入住房困難家庭是62612戶，其中廉租房方式保障是26678戶，經濟適用住房方式保障是35934戶。

另外，從啟動棚戶改造工作以來全市共立項86個，改造完成的是20個項目，正在運行的是46個項目，已經拆除改造、修繕修復各類危舊低矮棚屋、歷史文物等950余萬平方米，使8萬多戶25多萬棚戶區居民搬入了新居。今年以來，全市又將國有工礦棚改工作擺上了重中之重的位置，年內已啟動實施第一批11個項目，這11個項目都有市里面領導作為聯點。5187戶共計221074平方米的國有工礦棚戶區改造，目前所有項目均全面動工建設，大部分項目均可在年內陸續竣工封頂。下階段我們將進一步加大廉租住房建設，規范經適房房貨補，大力推進公共租賃住房等措施，不斷增強住房的保障能力，使“人人享有住房保障，家家擁有一套住房”的安居工程總體目標一步一步能夠成為現實，謝謝。

[主持人]好。近年來，我市的棚戶區改造進行的有聲有色，請李局長給我們簡單的介紹一下情況，我市棚戶區改造的一些情況，好嗎？

[李志堅]好的。長沙市從2009年起啟動了大規模棚戶區改造工作，其中2009年完成棚戶區拆遷200萬平方米，2010年的目標是完成200萬平方米，2011年的目標是完成330萬平方米。在工作推進的過程中，我們堅持把解決低收入家庭住房困難問題作為根本的價值取向，統籌兼顧深化住房保障制度改革、保護歷史文化名城、推進宜居城市建設等工作，有效推進了棚戶區改造工作的順利開展。 第一是堅持民生優先。市委、市政府組織有關部門深入調查研究，科學制定棚戶區改造和城市房屋拆遷系列政策，充分兼顧被拆遷人的權益，完善了系列獎勵優惠政策和社會救助機制，積極按照市場行為廣泛籌集拆遷居民需求的房源，積極為被拆遷人提供選房購房服務，逐步健全了養老、醫療等社會保障體系，真正把安居工程和棚戶區改造辦成為一項惠民工程和實事工程，得到了群眾的主動支持和廣泛的配合。

第二是突出政府主導。確立了政府主導推進棚戶區改造工作的工作思路，并全力支持各區人民政府搭建了棚改融資平臺，市財政分別向各區棚改公司注入2億元的借款作為啟動資金，積極加強與金融機構的合作，有效破解了棚改融資難題。在實踐運作中的話，政府棚改公司在項目融資、補償安置等方面發揮了主導作用，提供了充分的保障。通過建立市、區利益共享機制，有效擺正了棚戶區改造的利益導向，切實增強項目選項的針對性和科學性，提高了棚戶區改造與城市提質的綜合效應。政府主導的目的就是要改善民生，提升城市品位。

第三是強化陽光操作。我們堅持以制度管人管事，大力推行“陽光拆遷”工程，全面實行“十個公開”的制度，統一政策標準，規范操作流程，嚴格政策執行，使每一個環節、每一項補貼、每一戶情況都要公開透明，做到政策不走樣、兌現無偏差，營造良好的拆遷環境。同時，建立了項目矛盾調處機制，對矛盾集中、問題突出的重大問題，實行領導包干、限期化解，確保全市棚戶區改造安全維穩工作穩定到位。

09年，全市加快啟動了中山西路、火車北站、南湖片區、濱江新城、湖橡社區、東牌樓等一大批重點棚改項目，運行了56個項目，完成棚戶區拆遷面積216萬平方米，拆遷戶數達到了16636戶，完成棚戶區改造的投資是128億元，解決棚戶區改造拆遷戶中的住房困難戶是7640戶。今年以來，我們科學編制棚戶區改造整體規劃，抓緊已拆項目的掃尾工作，加快新建項目的啟動實施，到10月底，全市已啟動棚戶區改造的項目有47個，完成拆遷達到了8753戶。所以，通過棚戶區工作，大大地加快了住房解困的進程，促進了全市房地產市場的健康發展，也增進了社會的和諧穩定。所以，棚戶區改造被拆遷戶中有90%的住戶都重新購買了住房，棚戶區改造工作真正成為了民生改善和經濟發展的最佳結合點。謝謝。

[主持人]好，我們也知道從去年以來，我市開始了國有工礦棚戶區改造和國有工礦企業職工的住房保障，從今年具體實施了，那么，不知道目前的具體進展情況怎么樣？請李局長為我們做一下介紹好嗎？

[李志堅]好的。推進國有工礦棚戶區改造工作是一項中央有要求、政策有機遇、群眾有期待、政府有責任的為民辦實事工程。今年以來，市委市政府高度重視，多次研究國有工礦棚戶區改造工作。第一是我們堅持以人為本、民生為重的原則。把改善國有工礦棚戶區低收入住房困難家庭的居住條件、完善基礎配套和公共服務設施作為根本目的，充分尊重群眾意愿，確保群眾得到實惠。第二是堅持統籌規劃、有序實施的原則。我們把（國有）工礦棚戶區改造工作與城鎮建設、危房改造以及新農村建設等工作有機地結合起來，科學地制定整體規劃，合理地確定年度計劃，區分輕重緩急，優先改造連片規模比較大、住房條件差、安全隱患嚴重、群眾改造意愿迫切的項目，有計劃有步驟地組織實施。第三是堅持政府主導、多方聯動的原則。全市國有工礦棚戶區的改造（工作）由市委、市政府統一領導，各區、縣（市）人民政府是我們改造工作的責任主體。充分發揮政府的組織引導和資源配置作用，調動企業、個人和社會力量多方積極性，形成各方共同推動的工作格局。第四是堅持政策支持、依法改造的原則。積極爭取中央、省級政策支持，市、區縣（市）政府切實加大資金投入，市直機關部門根據各自職責提供相應的支持和服務，依法依規進行改造，實施陽光操作，切實維護國有工礦棚戶區居民的合法權益。

所以，今年以來，我們把推進國有工礦棚戶區改造作為一項事關改革全局、事關民生保障、事關社會和諧的重要工作來抓。市委、市政府主要領導多次調研，帶領全市干部走訪國有工礦棚戶區，先后召開市委常委擴大會議、安居棚改領導小組全體會議專題進行研究，先后兩次組織各區、縣（市）對國有工礦棚戶區進行全面地摸底，對涉及全市156家940棟19446戶共計80.19萬平方米的國有工礦棚戶區分門別類掌握了基本情況，結合全市的實際，抓緊出臺了《關于加快推進國有工礦棚戶區改造工作的意見》、《長沙市國有工礦棚戶區改造工作方案》等政策文件，確定了首批11個改造項目（5187戶22.1萬平方米，新建5342套33.3萬平方米的新房子），每個項目明確了一名市級聯點領導和一個后盾單位，嚴格落實了各級各部門的工作責任，納入了績效考核的重要內容。

項目實施過程中，把工礦棚改與企業改制、城鎮建設、危房改造等工作有機結合，因地制宜，區別對待，采取就地建設、置換建設、集中建設等途徑多渠道籌集安置房源，在住戶安置上，充分考慮群眾的不同訴求，通過集中建設廉租住房、提供經適房貨補、建設產權共有形式的保障性住房等方式實現棚戶區住戶的住房解困。同時，我們積極創新住房保障的產權制度，對國有工礦棚戶區改造中建設的保障性住房，我們起草了推行“產權共有、租售并舉”的政策，上報政府審批后，將來會有效地激活職工住房解困的積極性。截止10月底，首批11個項目現在已經全面動工建設，大部分項目均可在年內陸續竣工封頂。目前，正在抓緊做好后續項目的前期摸底調查、方案設計、工程選址等前期工作，確保盡早地啟動第二批工礦棚改項目，推動全市工礦棚改有序實施，早日實現我們的目標，謝謝。

[主持人]公共租賃房。

[李志堅]對，公共租賃房。所以，他如果在長沙創業就業的話，將來這個政策出臺，他可以得到這個方面的享受。

[主持人]好，剛才李局長就我市目前的住房保障工作情況做了一個詳細地介紹。那么，我們下面將來接受網友的提問。

[主持人]網友“大學士”問，他是外地人，在長沙剛讀完大學并找了工作，請問他可以申請經濟適用住房貨幣補貼嗎？經濟適用住房貨幣補貼是怎樣發放的？

[李志堅]好的，非常高興能夠解答網友的問題。經濟適用房貨幣補貼對象，他是為具有我市城鎮非農業戶口五年以上的低收入住房困難家庭，符合條件的按相關程序申報審批取得資格后，可以自行在我市選擇自行購買普通商品房或者二手房。無房戶是由政府發放8萬元補貼，住房困難戶，也就是人均住房面積低于12平方米的低收入住房困難家庭，是由政府發5萬元的貨幣補貼。所以，從他目前的情況看，戶口在長沙還沒滿五年，暫時還不符合經濟適用房貨幣補貼的條件。但是，這位網友也不要急，在長沙創業就業的，長沙市現在正在起草“發展公共租賃房的政策”。

[主持人]好的，請這位網友留意這個政策的出臺。網友“小布衣”想知道，是不是所有的無房戶都能申請廉租住房？要到哪里申請？申請的話，大概多長時間能申請下來？

[李志堅]好的。不是所有的無房戶都能夠申請廉租住房，還必須同時符合以下條件：第一是具有我市城鎮非農業戶口五年以上的本市居民；第二是經民政部門審定的低收入家庭。符合條件的低收入住房困難家庭，可以到戶籍所在地的社區、街道進行申請，按相關的程序進行審批。從申請、受理、審批、公示到取得資格一般要在一個月以內。

[主持人]恩，好的。網友“曉曉”提問，廉租住房租賃補貼每個月有多少？要如何申請？如何發放？

[李志堅]好的。低收入無房戶的廉租住房租賃補貼標準，我們長沙市是160元/人·月，低收入住房困難戶的廉租住房租賃補貼的標準，也就是家庭人均住房面積小于12平方米的是80元/人·月，這個標準在全國都是比較高的。取得廉租住房保障資格的并且租賃住房后，由區住房保障部門按照季度將補貼資金打入其專戶內。其保障資格將每年進行一次年檢，符合條件的繼續發放，不符合條件的，我們就會取消資格，并停止發放補貼資金。謝謝。

[主持人]好。這個網友“蓬蓬頭”租賃了個小單間，聽說政府有租金的核減，不知道他能否也可以申請租金的核減？

[李志堅]好的。租金的核減是針對租住直管公房和自管公房中的低收入住房困難家庭給予住房保障的一種方式。所以，如果你符合我市的廉租住房（保障）條件，租住的是直管公房或者自管公房，就是單位自管公房的話，則可以向房屋產權單位提出申請；如果租住的是私房則只能申請廉租住房的租賃補貼。

[主持人]喔，有200多人拿到了租房補貼？

[李志堅]對，拿到了租房補貼。我們正在組織制定公共租賃住房的相關政策，準備將城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業大學生和外來務工人員共同納入我們的住房保障范圍。所以，相信通過加快發展公共租賃住房，像他們這類的新就業者以及外來務工人員的話，將也能夠享受到政府的住房保障，謝謝。

[主持人]好的。一位網友“沒房怎辦”這樣說，他剛大學畢業，和幾個哥們住集體宿舍，現在找了個女朋友，沒房子真不方便，請問他這種是不是也屬于政府保障范圍？

[李志堅]好。根據“沒房怎辦”網友的情況，暫時還不屬于經濟適用房、廉租住房的保障對象。他如果屬于城市低保家庭或農村貧困家庭大中專剛畢業的新就業者，則按照我們去年出臺的政策，可以按我市鼓勵扶持大學生創業、就業相關政策，申請160元/人·月的租房補貼，補貼，這個補貼發放期限為一年。目前，長沙市這部分人到我們那里申請辦手續的有200多人。

[主持人]喔。

[李志堅]恩。

[主持人]好。網友“孤獨求房” 這樣寫道：我是長沙人，在新疆讀大學，想回長沙創業，不知能否享受到住房保障？

[李志堅]好的。如果他成家并且屬于低收入住房困難家庭，則可以申請經濟適用房貨幣補貼或者廉租住房等形式的住房保障。如果暫不符合我市住房保障條件，則根據長沙市鼓勵和扶持大學生自主創業的相關政策，可以在回長創業以后，按規定程序申請最長期限為三年、160元/人·月的住房補貼，同時如果是租賃創業基地以外經營場所進行創業的，還有一個政策，就是可以申請期限最長為2年的經營場所的租金補貼，這個租金補貼的標準為第一年是800元/月，第二年是600元/月。這是由創業富民辦公室審核發放的。

[主持人]網友“棚屋屋主”問，對主動支持棚改拆遷的被拆遷人，我市有什么獎勵政策？

[李志堅]好。私有房屋被拆遷人，選擇貨幣補償并在規定期限內簽訂拆遷補償協議，并且他處無房的，可以申請購買經濟適用住房或者享受經適房貨幣補貼。這里面說的申請購買經濟適用住房，就是在長沙市保障制度改革以前，已批在建的或已批未建的經濟適用住房的實物，這部分房源只用于棚改或重點工程拆遷戶。所以，私有房屋被拆遷人選擇貨幣補償，并且在規定期限內簽訂拆遷補償協議按期搬遷騰地的，按照產權合法有效面積給予每平方米200元的支持重點項目拆遷建設的獎勵，每戶最高是不能超過2萬元。享受城市最低社會生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規定期限內簽訂拆遷補償協議且他處無房的，由拆遷人對自愿選擇產權調換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45平方米的房屋予以補償安置。也就是平常我們說的不足45平方米的補足45平方米，謝謝。

[主持人]喔，有這樣一個政策。那么，今天非常高興能夠邀請李局長在百忙之中抽出寶貴的時間來參加我們的網友在線訪談，回答網友提出的問題。如果各位網民朋友還有要咨詢的問題，可以通過"中國長沙"政府門戶網站上的“市長信箱”進行提問咨詢，也可以撥打長沙市住房保障局辦公電話0731-84662730進行咨詢，工作人員將會繼續為您解答相關的提問。謝謝李局長！謝謝各位網友！今天的訪談到此結束，下期再見！

[李志堅]謝謝，再見。