[2018]望城區031號

望城區國土資源局
國有建設用地使用權網上掛牌出讓須知
[2018]望城區031號

    根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》等有關規定，經望城區人民政府批準，望城區國土資源局決定以網上掛牌方式出讓位于月亮島街道的一宗國有建設用地使用權。
一、長沙公共資源交易中心負責組織實施本次國有建設用地使用權的掛牌出讓活動。
二、本次國有建設用地使用權掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按《長沙市住宅用地“限房價、競地價”試點操作規則》和本須知的要求確定競得人。
三、出讓地塊的基本情況及規劃指標要求等：
（一）掛牌出讓宗地由湖南省人民政府（2015）政國土字第1589號、（2017）政國土字第1884號審批單批準轉征。
（二）宗地范圍：月亮島街道谷山路以東（具體位置詳見望城區國土資源局測繪隊提供的宗地圖）。
（三）掛牌面積: 土地總面積37135.10平方米(合55.70畝)，其中凈用地面積33415.40平方米(合50.12畝)，代征面積3719.70平方米(合5.58畝)。
（四）宗地現狀：宗地已完成拆遷安置補償工作，摘牌后1個月內由月亮島街道負責交地。
（五）土地用途：二類居住用地（居住用地內配套的商業服務性建筑不超過總計容建筑面積的3%）。
（六）出讓年限：居住70年，配套商業40年。
（七）根據望規條件[2018]15號文件要求，該宗土地用途為：二類居住用地（居住用地內配套的商業服務性建筑不超過總計容建筑面積的3%），規劃指標：容積率3.0，建筑密度≤30%，綠地率≥35%，建筑限高100米。
（八）評估總價：凈用地評估總價為19050.12萬元，評估備案號：4307318BA0031。
（九）掛牌條件：
①競得人需按規劃要求與緊鄰地塊北側項目地下車庫統籌規劃；與北側地塊的消防通道應保持大循環設計，確保消防系統的完整性；建筑風格和外立面需與北側項目保持一致。
②項目建設須符合安居型住宅管理有關要求，該宗地中普通商品住宅戶型面積144平方米以下的戶型不少于80%，優先首套剛需群體購買。
（十）教育設施配建成本：普通商品住宅需按照260元/平方米（建筑面積）標準收取教育設施配建成本，作為宗地掛牌出讓的加掛費用，不列入起始價。
四、競買資格及要求：
（一）競買資格
1、符合國土資源部有關規定及本須知規定資質的中華人民共和國境內外法人和其他組織，除法律、法規另有規定外，均可申請參加；申請人可以單獨申請，也可以聯合申請。
2、同一法定代表人的競買人不得同時參加本宗地的競買。
3、競買人及其直接控股和間接控股的競買人不得同時參加本宗地的競買；由同一法人、自然人或其他組織直接控股和間接控股的競買人不得同時參加本宗地的競買。競買人須提供由工商管理部門自本須知公告之后蓋章確認的能體現競買人股東出資情況、組織結構的企業基本信息查詢單及由競買人蓋章確認的能體現競買人所有涉及直接控股、間接控股的股東結構關系的樹形圖。
競買人須對上述資格要求出具書面《符合競買資格的承諾書》，承諾書中須明確如未按本須知對競買人的規定要求參加宗地競買的，同意按違約處理，并接受⑴取消競得資格或解除《國有建設用地使用權出讓合同》；⑵繳納的競買保證金作為違約金全額扣除、不予退還；⑶1年內不得參加望城區的土地競買的違約處理方式。
4、根據國家有關規定，競買人繳付土地競買保證金的資金來源不得為銀行貸款、股東借貸、轉貸和募集資金。競買人須對此條款出具書面《承諾書》；如競買保證金來源不符合要求，其所交納的保證金將扣除5%后退還原支付賬戶。
（二）競買要求
1、本次國有建設用地使用權掛牌出讓只能在互聯網上，通過長沙市國土資源網上交易系統（http://gtzy.csggzy.cn，以下簡稱網掛系統）進行。只有通過辦理數字證書、按要求足額交付競買保證金的申請人，才能參加網上掛牌出讓活動。
2、競買人參與競買時，必須以人民幣競價。若境外投資者競得的（包括與境內投資者組成聯合體競買的），應當按中華人民共和國外匯管理局規定，將外匯兌換成人民幣支付。
五、申請和資格審查：
（一）掛牌文件取得
申請人登陸網掛系統，可于2018年11月30日至2018年12月29日，在網上流覽或下載本次掛牌出讓文件，具體包括：
（1）《長沙市國有土地使用權網上掛牌出讓規則》；
（2）《長沙市國土資源網上交易操作說明》；
（3）掛牌出讓公告；
（4）掛牌出讓須知；
（5）競買申請書（樣本）；
（6）宗地界址圖；
（7）宗地規劃指標要求；
（8）《網上報價資格確認書》（樣本）；
（9）《成交確認書》（樣本）；
（10）《最高報價人確認書》（樣本）；
（11）《現場搖號資格確認書》（樣本）；
（12）《現場搖號資格審查通知書》（樣本）；
（13）《現場搖號競得人確認書》（樣本）；
（14）《長沙市國土資源交易現場搖號操作實施細則》；
（15）《長沙市住宅用地“限房價、競地價”試點操作規則》；
（16）其他相關文件。
（二）辦理數字證書
辦理數字證書是參加本次網上掛牌出讓活動的必經程序，申請人應當攜帶相關有效證件到具有國家信息產業部門頒發電子認證服務資質證書、由長沙市國土資源管理部門依規確定的服務機構申請并辦理好數字證書。
數字證書的辦理流程詳見網掛系統上的《數字證書辦理指南》。
（三）確認競買人資格
申請人辦理好數字證書決定參加本宗地網上掛牌競買的，應按網掛系統要求填寫真實有效的申請人身份等相關信息并向網掛系統提交申請書，申請書中應明確注明申請人是否成立全資新公司進行開發建設；法人、自然人和其他組織對本宗地進行聯合競買的，應當按要求如實填寫聯合競買各方的相關信息和出資比例等，并明確簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的主體；需成立新公司簽訂出讓合同的，應在掛牌截止前向望城區國土資源局提出申請。
申請人應根據系統生成的隨機保證金賬號交納競買保證金。競買保證金應當以申請人的身份交納。申請人在規定時間內足額交納了競買保證金至指定賬號的獲得競買報價資格，申請人未按時交納競買保證金或未足額交納競買保證金的，不能獲得競買報價資格。
每筆競買保證金只對應一宗地，需競買多個宗地的，須分別交納競買保證金。
（四）答疑及現場踏勘
申請人對掛牌文件有疑問的，可以在掛牌活動開始前向望城區國土資源局咨詢；有意競買者可自行到地塊現場踏勘。望城區國土資源局、長沙公共資源交易中心不組織對地塊的現場踏勘。
六、本次掛牌出讓活動有關時間：
掛牌時間包括法定節假日，具體如下：
1、掛牌起始時間：2018年12月20日上午8時；
2、掛牌截止時間：2018年12月29日上午10時；
3、掛牌報價時間：掛牌期間內。
七、競買保證金：
（一）競買保證金是一項履約擔保金，證明競買方的誠意，是意向用地者參加掛牌活動的資格條件，不是定金。按規定將競買保證金匯入指定賬戶，是參加掛牌活動的必經程序。
（二）掛牌競買成交后，競得人的競買保證金可用于沖抵掛牌交易服務費，其剩余款項可轉作該受讓地塊的成交價款。
（三）未競得人交付的競買保證金，長沙公共資源交易中心在掛牌活動結束后5個工作日內退還原支付賬戶，不計利息。
（四）本宗地競買保證金到賬截止時間為2018年12月28日17時，競買保證金為人民幣11030萬元。
開戶單位：長沙公共資源交易中心
開 戶 行：長沙銀行華瑞支行
賬    號：隨機保證金賬號
八、本宗地掛牌交易的有關價格和稅費：
（一）本宗地的掛牌起始價、增價幅度、土地交易最高限價及住宅銷售價格：
1、起始價為人民幣22060萬元。
起始價不含本次掛牌交易應繳納的價外稅費和掛牌交易服務費。
2、增價幅度為人民幣221萬元。
3、土地最高限價為人民幣27573萬元。
4、住宅最高銷售均價為7200元/m2。
（二）本次掛牌交易應繳納的價外稅費由受讓方按規定交付。
（三）掛牌交易服務費按湘發改價服〔2016〕711號文件執行，由競得人支付。長沙公共資源交易中心可在競得人所交付的競買保證金中直接扣除掛牌交易服務費。
九、出讓合同簽訂及成交價款交付：
（1）簽訂《成交確認書》后7個工作日內，競得人與區國土資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。
（2）競得人簽訂出讓合同后1個月內必須繳納成交價款50%的首付款，余款及稅費在3個月內付清；逾期拒不支付的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰向受讓人征繳違約金。
（3）競得人付清全部成交價款及相關稅費后，申請辦理不動產權登記手續。
十、掛牌程序：
（一）公布網上掛牌信息
長沙公共資源交易中心將有關宗地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等予以公布。
有意競買者可登陸 (http://gtzy.csggzy.cn)查詢。
（二）網上掛牌競價
1、系統從掛牌起始時間（即2018年12月20日上午8:00）起開始接受報價；
2、辦理好數字證書、足額交付競買保證金并經網掛系統確認的競買人通過系統進行報價；
3、競買人在網上掛牌期間只能進行一次有效報價，且報價不得超過一個加價幅度，第一個報價的競買人只能按起始價報價（有效報價是指經網掛系統確認的競買人通過網掛系統進行報價并為網掛系統接受并公布的報價）；
4、網掛系統對符合條件的報價予以接受并公布；
5、網掛系統繼續接受新的報價。
6、競買人有下列情形之一的為無效報價：
（1）報價未在掛牌期限內收到的。
（2）報價因競買人網絡原因未在掛牌報價期限內收到的。
7、報價規則：
（1）競買人通過網掛系統進行報價，初次報價不得低于起始價。
（2）報價以增價方式進行，每次加價幅度為本須知規定的一個增價幅度。
（3）在掛牌期間，競買人只能一次報價；在限時競價期間，競買人可多次報價。
（4）競買人應當謹慎報價，報價一經提交，不得撤回。
（三）掛牌截止
1．網掛系統將在掛牌截止時間（即2018年12月29日上午10:00）自動確定掛牌截止。網掛系統顯示最高有效報價。
2．在掛牌期限截止前，競買人必須進行一次有效報價，才有資格參加網上限時競價和申請搖號資格。如在網上掛牌期限截止前有效報價已達到土地交易最高限價，未取得有效報價的競買人仍能在網上掛牌期限截止前按土地交易最高限價報價作為有效報價申請搖號資格。
3．掛牌期限屆滿時：（1）無競買人報價的，掛牌不予成交。（2）只有一位競買人進行有效報價的，報價者即為最高報價人。（3）經網掛系統確認有兩個或兩個以上競買人進行了有效報價且有效報價未達到土地交易最高限價的，網掛系統自動進入網上限時競價程序，并自動以高于當前最高報價一個增加幅度的價格為競價的起始價組織網上限時競價。（4）經網掛系統確認有兩個或兩個以上競買人進行了有效報價且有效報價已達到土地交易最高限價的，按《長沙市住宅用地“限房價、競地價”試點操作規則（試行）》要求，不再進入網上競價流程。
4.掛牌期限截止后，有多宗地進入限時競價的，網掛系統按掛牌公告次序依次競價。
（四）網上限時競價
掛牌期限截止后，經網掛系統確認有兩個或兩個以上競買人進行了有效報價且有效報價未達到土地交易最高限價的，網掛系統進行4分鐘的倒計時，提示競買人即將進入限時競價階段。4分鐘后網掛系統自動進入限時競價階段，競買人在網上限時競價期間的競價每次只能增加一個加價幅度。在掛牌期間已進行了有效報價的競買人自動獲得參加限時競價的資格。網掛系統以4分鐘倒計時為競價時限，如在4分鐘倒計時內有新的報價，網掛系統即從接受新的報價起再順延4分鐘。每次4分鐘倒計時的最后1分鐘內，網掛系統出現限時競價即將截止的三次提示。4分鐘倒計時截止時如無新的競價或網上競價達到土地交易最高限價時，網掛系統不再接受新的競價，網上限時競價結束。
（五）掛牌交易結果確認
1、掛牌期限屆滿時，無競買人報價的，掛牌不予成交；掛牌期限屆滿時，只有一位競買人進行有效報價的，報價者即為最高報價人。
2、網上限時競價結束時最高競價未達到土地交易最高限價的，以網上限時競價期最高競價者為最高報價人；網上限時競價中無人競價的，以掛牌期限內網上最高報價者為最高報價人。
3、網上掛牌期的報價或網上競價期的競價已達到土地交易最高限價（如在達到土地交易最高限價前的差額已不足一個加價幅度，則網掛系統自動將該差額作為最后一個報價幅度）的，在網上掛牌截止時或網上競價達到最高限價時如有兩個或兩個以上競買人要求繼續競買的，網掛系統提示“進入申請現場搖號階段”，并告知將由現場搖號確定競得人，競買人須在30分鐘內完成參加搖號申請，系統在倒計時3分鐘時對競買人進行最后提示。
申請搖號階段結束時，如無人申請參加現場搖號，則土地交易最高限價的競價者為最高報價人，最高報價即為土地交易最高限價；如僅有一個競買人申請參加現場搖號，則該競買人為最高報價人，最高報價即為土地交易最高限價。
以上述1、2、3條款方式確定的最高報價人應當在網上掛牌報價或競價結束后從網掛系統上在線打印《最高報價人確認書》。
4、申請搖號階段結束時，如有兩個或兩個以上競買人申請參加現場搖號，則本宗地的網上掛牌流程結束，由網上確定最高報價人轉為現場搖號產生競得人，系統會顯示現場搖號的時間和地點�，F場搖號結束后長沙公共資源交易中心將向競得人頒發《現場搖號競得人確認書》。
（六）搖號業務辦理流程
1、網上掛牌交易結束后，競買人在網上交易系統確認申請參加現場搖號并打印經長沙公共資源交易中心蓋章的《現場搖號資格審查通知書》（一式二份，競買人、望城區國土資源局各一份）。
2、申請現場搖號的競買人須在本宗地網上掛牌交易結束后1個工作日內攜⑴網上在線打印的《現場搖號資格確認書》（一式三份，競買人、長沙公共資源交易中心、長沙市望城區國土資源局各一份）⑵《現場搖號資格審查通知書》⑶《競買申請書》⑷《網上報價資格確認書》⑸《競買保證金交納證明》⑹競買保證金銀行進賬單⑺競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書⑻經商業金融機構出具的競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的資金證明⑼工商管理部門自本宗地掛牌出讓公告發布之日后蓋章確認的能體現股東出資情況、組織結構的企業基本信息查詢單(10)由競買人蓋章確認的能體現競買人所有涉及直接控股、間接控股的股東結構關系的樹形圖⑾《符合競買資格的承諾書》⑿有關參加本宗地網上掛牌交易的所有資料原件（含申請搖號競買人法人代表身份證明材料、授權委托書、法人代表及被委托人身份證、營業執照、本須知要求的相關資料等）到長沙市望城區國土資源局辦理搖號資格審查。
3、經核實符合本須知要求的，長沙市望城區國土資源局在本宗地網上掛牌交易結束后3個工作日內，在申請參加現場搖號競買人提交的《現場搖號資格確認書》上蓋章確認。
經核實不符合本須知要求的，競買人不能參加現場搖號活動。
經審核只有一個競買人符合本須知要求的，則將該競買人確認為最高報價人，最高報價即為土地交易最高限價。最高報價人從網掛系統上在線打印《最高報價人確認書》。
對申請搖號競買人的搖號資格審查后，長沙公共資源交易中心將可參加搖號競買人名單在長沙公共資源交易電子服務平臺（http://ggzy.changsha.gov.cn）、長沙市望城區國土資源局網站(http://www.wangcheng.gov.cn/wcgtzy/)和長沙公共資源交易中心信息發布顯示屏公示，公示期為3日；公示期內如有投訴和舉報，經查實確有違反規則要求的，取消其參加搖號的資格。
4、可參加本宗地搖號競買人名單公示期內無投訴和舉報的，長沙公共資源交易中心在公示期滿后3個工作日內組織現場搖號，競買人憑《現場搖號資格確認書》及其他身份證明資料參加現場搖號活動，未按時到達搖號現場的競買人，視同自動放棄搖號資格；可參加本宗地搖號競買人名單公示期內有投訴和舉報的，長沙公共資源交易中心可視情況適當順延時間組織現場搖號。
5、現場搖號結束后，長沙公共資源交易中心向搖號確定的競得人發放《現場搖號競得人確認書》。
6、搖號確定競得人活動結束后，長沙公共資源交易中心將搖號競得人結果在長沙公共資源交易電子服務平臺（http://ggzy.changsha.gov.cn）、長沙市望城區國土資源局網站(http://www.wangcheng.gov.cn/wcgtzy/)和長沙公共資源交易中心信息發布顯示屏公示，公示期為3日；公示期內如有投訴和舉報，經查實確有違反規則要求的，取消其搖號競得人的資格，并將視情況重新按規則組織該宗地的掛牌交易活動。
（七）成交結果確認
1、最高報價人成交結果確認：
（1）最高報價人應當在網上掛牌報價或競價結束之日起1個工作日內持下列材料：⑴報價人的《最高報價人確認書》、⑵《競買申請書》、⑶《網上報價資格確認書》、⑷競買保證金交納證明、⑸有關參加本宗地網上掛牌交易的所有資料原件（含最高報價人法人代表身份證明材料、授權委托書、法人代表及被委托人身份證）到長沙公共資源交易中心辦理《最高報價人確認書》的簽字、蓋章手續。
（2）最高報價人應當在網上掛牌報價或競價結束之日起3個工作日內持⑴長沙公共資源交易中心已簽字、蓋章的《最高報價人確認書》⑵《競買申請書》⑶《網上報價資格確認書》⑷《競買保證金交納證明》⑸競買保證金銀行進賬單⑹競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的承諾書⑺經商業金融機構出具的競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉貸和募集資金的資金證明⑻工商管理部門自本宗地掛牌出讓公告發布之日后蓋章確認的能體現股東出資情況、組織結構的企業基本信息查詢單⑼由最高報價人蓋章確認的能體現最高報價人所有涉及直接控股、間接控股的股東結構關系的樹形圖⑽《符合競買資格的承諾書》⑾有關參加本宗地網上掛牌交易的所有資料原件（含最高報價人法人代表身份證明材料、授權委托書、法人代表及被委托人身份證、營業執照、本須知要求的相關資料等）到長沙市望城區國土資源局辦理資格審查手續。
（3）經核實符合本須知要求的，望城區國土資源局與最高報價人簽訂《成交確認書》，確定最高報價人為本宗地競得人。
（4）經核實不符合本須知要求的，望城區國土資源局不予簽訂《成交確認書》，并將競得資格不合格的結果在望城區國土資源局網站和長沙市國土資源網上交易系統中公示。
2、現場搖號競得人成交確認
現場搖號競得結果公示期內無投訴和舉報的，現場搖號競得人應當在公示期滿后3個工作日內持《現場搖號競得人確認書》、《現場搖號情況記錄表》到長沙市望城區國土資源局辦理簽訂《成交確認書》手續。
（八）簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》及繳納成交地價款
競得人應當在簽訂《成交確認書》之日起7個工作日內持《成交確認書》和有關參加本宗地網上掛牌交易的所有資料原件到望城區政務服務中心三樓國土窗口（高塘嶺街道望府路198號）簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并向區財政等部門申辦成交地價款等有關費用的繳納手續。
（九）網上掛牌出讓結果公布
本次國有建設用地使用權掛牌出讓活動結束后10個工作日內，在長沙公共資源交易電子服務平臺、望城區國土資源局網站和長沙公共資源交易中心信息發布顯示屏公布此次國有建設用地使用權掛牌出讓結果。
十一、注意事項
（一）在本宗地競買申請之前，申請人須全面閱讀有關掛牌出讓文件，如有疑問可以在掛牌活動開始日前向望城區國土資源局咨詢。競買申請一經受理確認后，即視為競買人對掛牌文件及地塊現狀無異議并全部接受，并對有關承諾承擔法律責任。
（二）因網絡延遲問題，競買人盡量避免在掛牌截止前最后幾秒鐘內才出價，以防止系統無法及時接收到報價的情況發生。
（三）確定競得人后，《成交確認書》對競得人具有法律效力。競得人放棄競得宗地的，其保證金作為違約金繳入財政專戶，并由競得人承擔法律責任。
（四）最高報價人或現場搖號競得人拒絕簽訂《成交確認書》或競得人拒絕簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的，競買保證金不予退還，并由最高報價人或競得人承擔相應的法律責任。
（五）望城區國土資源局與競得人簽定《國有建設用地使用權出讓合同》中將約定：對土地使用者不按時足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金，違約金隨同土地出讓收入一并繳入財政專戶。
（六）有下列情形之一的，望城區國土資源局、長沙公共資源交易中心有權在網上掛牌開始前和網上掛牌交易期間中止或終止網上掛牌活動：
1、司法機關、紀檢監察等部門依法要求中止或終止出讓活動的；
2、涉及宗地使用條件變更影響宗地價格的重要變動需重新報批出讓方案的；
3、因不可抗力、網絡入侵、非可控因素導致網掛系統不能正常運行的；
4、應當依法中止或終止掛牌活動的其他情形。
（七）因競買人計算機系統遭遇堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄網掛系統申請、報價、競價的，后果由競買人承擔，網上掛牌出讓活動不中止，也不終止。
（八）競得人有下列行為之一的，競得結果無效，競買保證金不予退還：
1、提供虛假信息、文件或者隱瞞事實的；
2、采取行賄、惡意串通非法手段競得的；
3、構成違約責任的其他行為。
（九）用地要求
l、競得人應遵守建設用地規劃條件的要求；
2、競得人按照規劃要求自行負責紅線范圍內小區配套建設；
3、競得人在用地過程中應服從新的城市公共設施建設的規劃要求，承擔因城市建設規劃的調整而帶來的相應義務；
4、在該宗地上的建設項目竣工前不以任何理由和形式分割開發建設或對外分割轉讓所受讓的土地使用權；
（十）掛牌不成交的，按規定由望城區國土資源局重新組織出讓。
（十一）望城區國土資源局對本《須知》有解釋權，未盡事宜依照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》辦理。

    長沙市望城區國土資源局        2018年11月30日