老有所養(yǎng) 2017年每鎮(zhèn)有一座較大規(guī)模養(yǎng)老院

　　為解決農(nóng)民落戶(hù)城鎮(zhèn)后的教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等資源配置等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，到2017年，每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)擁有與城區(qū)重點(diǎn)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的一所初中，一所具有二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力的綜合醫(yī)院，一座較大規(guī)模的養(yǎng)老院，試點(diǎn)鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上，社會(huì)救助目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。

　　土地出讓收益 除上繳中央和省級(jí)部分外，全部返還

　　為提高試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政收入，《意見(jiàn)》明確，試點(diǎn)鎮(zhèn)土地出讓收益和各項(xiàng)稅費(fèi)收入除按規(guī)定上繳中央、省級(jí)部分外，應(yīng)返還試點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在這15個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中，一部分鎮(zhèn)已經(jīng)試點(diǎn)了這一土地收益返還政策。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，返還政策的目的，主要是進(jìn)一步增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)本級(jí)投入實(shí)力和資金運(yùn)作、調(diào)控能力，“財(cái)政的錢(qián)多了工作就更有動(dòng)力。”該負(fù)責(zé)人介紹，寧鄉(xiāng)有一個(gè)鎮(zhèn)就實(shí)行了土地出讓收益和各項(xiàng)稅費(fèi)的返還政策，極大鼓舞了當(dāng)?shù)毓ぷ鞣e極性，并一舉引進(jìn)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多期滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

　　土地用途變更 存量行政用地可調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性用地

　　隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、行政村合并，中小學(xué)合并，以及關(guān)停并轉(zhuǎn)一些鎮(zhèn)村辦企業(yè)，一批原政府用地、村委會(huì)辦公用房、校舍、鎮(zhèn)村辦企業(yè)等閑置了。為盤(pán)活這批現(xiàn)有存量行政劃撥用地，《意見(jiàn)》明確，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土、規(guī)劃主管部門(mén)審批同意，試點(diǎn)鎮(zhèn)可調(diào)整轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)園 土地出讓收入扣除應(yīng)繳費(fèi)用后返還

　　長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，園區(qū)招商一般偏向于收益快的工業(yè)企業(yè)，因此農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)會(huì)“有點(diǎn)困難”。

　　為了提高園區(qū)積極性，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，《意見(jiàn)》提出，對(duì)位于試點(diǎn)鎮(zhèn)和試驗(yàn)區(qū)列入全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目土地出讓收入在扣除應(yīng)繳費(fèi)用后，將返還園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，對(duì)于試點(diǎn)鎮(zhèn)和試驗(yàn)區(qū)市級(jí)規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款，按實(shí)際貸款總額的一定比例予以貼息支持。

　　抓建制鎮(zhèn)設(shè)市試點(diǎn)機(jī)遇 長(zhǎng)沙將對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)作區(qū)劃調(diào)整

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，長(zhǎng)沙將通過(guò)三年努力(2015年-2017年)，以15個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，在長(zhǎng)沙縣、望城區(qū)、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣各提升打造1個(gè)以上樣板鎮(zhèn)，加快建設(shè)10個(gè)以上功能型特色鎮(zhèn)，并輻射帶動(dòng)發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)南橫線、北橫線兩條貫通城鄉(xiāng)的大通道，改造提升10條城鎮(zhèn)連接干線。

　　長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙將對(duì)當(dāng)前試點(diǎn)鎮(zhèn)中，部分區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居)存在布局不合理、發(fā)展空間受限等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村體系和農(nóng)民集居點(diǎn)布局，另外，中央將開(kāi)展鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的建制鎮(zhèn)設(shè)市試點(diǎn)，為了抓住這次機(jī)遇，長(zhǎng)沙將進(jìn)一步完善試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，并進(jìn)行必要的區(qū)劃調(diào)整，目前民政部門(mén)正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研工作。

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