老有所養 2017年每鎮有一座較大規模養老院

　　為解決農民落戶城鎮后的教育、就醫、養老等資源配置等問題，《意見》提出，到2017年，每個試點鎮擁有與城區重點中學聯合辦學的一所初中，一所具有二級醫院服務能力的綜合醫院，一座較大規模的養老院，試點鎮居民社會養老保險參保率達到95%以上，居民基本醫療保險參保率達到97%以上，社會救助目標人群覆蓋率達到100%。

　　土地出讓收益 除上繳中央和省級部分外，全部返還

　　為提高試點鎮財政收入，《意見》明確，試點鎮土地出讓收益和各項稅費收入除按規定上繳中央、省級部分外，應返還試點鎮。

　　長沙市農業委員會相關負責人說，在這15個試點鎮中，一部分鎮已經試點了這一土地收益返還政策。該負責人說，返還政策的目的，主要是進一步增強試點鎮本級投入實力和資金運作、調控能力，“財政的錢多了工作就更有動力。”該負責人介紹，寧鄉有一個鎮就實行了土地出讓收益和各項稅費的返還政策，極大鼓舞了當地工作積極性，并一舉引進國內房地產龍頭企業，實現了多期滾動開發。

　　土地用途變更 存量行政用地可調整為經營性用地

　　隨著撤鄉并鎮、行政村合并，中小學合并，以及關停并轉一些鎮村辦企業，一批原政府用地、村委會辦公用房、校舍、鎮村辦企業等閑置了。為盤活這批現有存量行政劃撥用地，《意見》明確，經縣級以上國土、規劃主管部門審批同意，試點鎮可調整轉為經營性用地。

　　農產品加工企業進園 土地出讓收入扣除應繳費用后返還

　　長沙市農業委員會相關負責人說，園區招商一般偏向于收益快的工業企業，因此農產品加工企業進園區會“有點困難”。

　　為了提高園區積極性，同時加大對農產品加工企業的扶持力度，《意見》提出，對位于試點鎮和試驗區列入全市農產品加工園區建設規劃的園區或經濟開發區，其農產品加工項目土地出讓收入在扣除應繳費用后，將返還園區或經濟開發區用于基礎設施建設，同時，對于試點鎮和試驗區市級規劃的農產品加工專業園區，用于基礎設施建設的貸款，按實際貸款總額的一定比例予以貼息支持。

　　抓建制鎮設市試點機遇 長沙將對試點鎮作區劃調整

　　根據《意見》，長沙將通過三年努力(2015年-2017年)，以15個試點鎮和長沙現代農業綜合配套改革試驗區為基礎，在長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉縣各提升打造1個以上樣板鎮，加快建設10個以上功能型特色鎮，并輻射帶動發展一批經濟強鎮，同時規劃建設南橫線、北橫線兩條貫通城鄉的大通道，改造提升10條城鎮連接干線。

　　長沙市農業委員會相關負責人說，在保護歷史文化名鎮名村和傳統村落的基礎上，長沙將對當前試點鎮中，部分區域(鄉鎮、村居)存在布局不合理、發展空間受限等問題進行調整，進一步優化鎮(鄉)村體系和農民集居點布局，另外，中央將開展鎮區人口10萬以上的建制鎮設市試點，為了抓住這次機遇，長沙將進一步完善試點鎮規劃，并進行必要的區劃調整，目前民政部門正在進行相關調研工作。

擴展閱讀：

4月11日、12日，“2015長沙棚改購房大集市”看房車首發

引領無霾生活 本網攜手西雅韻公館打響銀四電商特惠第一槍

本網攜旭輝國際廣場開啟羊年首波電商風暴 交1萬享3萬